百城建设提质工程工作实施方案

百城建设提质工程工作实施方案

为深入贯彻《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于河南省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》（豫办〔2020〕33号）、《洛阳市百城建设提质工程三年行动方案》，落实2021年市委、市政府工作部署，着眼抢抓构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、加快推进副中心城市建设和洛阳都市圈建设等重大战略机遇，充分考虑城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新形势，进一步改善人居环境，全面提升县城品质，推动县城高质量发展，现制定如下推进方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于新型城镇化、县域治理“三起来”、黄河流域生态保护和高质量发展，认真落实省委省政府、市委市政府关于百城建设提质工程各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展，有效提升县城综合承载能力，本着“安全、整洁、有序、智能”的工作方针，按照“统筹兼顾、突出重点、补齐短板、完善功能、惠及民生”的思路，强力推进现代城镇体系、现代基础设施体系和生态环境建设体系等重大专项，统筹做好规划、建设、管理、经营“四篇文章”，不断增强县城城综合承载力和辐射带动力，切实画好画精画美城市建设“工笔画”，鼓励引导群众向县城聚集，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

二、主要目标

围绕建设宜居城市、生态城市、精致城市、人文城市、安全韧性城市和创建文明城市，按照“一年见成效、两年出成果、三年上台阶”的思路，加快推进百城建设提质工程，重点围绕城镇老旧小区改造、城市有机更新和数字化赋能智慧城市以及城市基础设施建设、公共服务设施配套建设、生态环境综合治理、城市精细化管理、历史文化和自然景观保护利用、提高安全保障能力、提升城市建设内涵等，实施一批推动城市高质量发展、增强综合承载力的民生工程。实现城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升，人民群众的获得感和满意度显著增强。

三、工作任务

（一）推进城镇老旧小区改造

对2000年底前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全，但房屋结构安全、不宜整体拆除重建、居民改造意愿强烈的住宅小区改造提质。

（二）实施城市有机更新

兼顾功能完善和历史文脉传承，以整治居住环境、改造基础设施、完善功能设施为重点，对建成区城市空间形态和功能进行整治、改善、优化，推进市政设施、公建配套、产业结构、环境品质、文化传承等全面提升,稳步推进城市有机更新。城市有机更新整理出来的土地优先用于义务教育等公共服务设施建设，推进低效利用土地再开发。

（三）建设数字化赋能智慧城市

搭建城市综合管理服务平台，加强城管平台规范运行和整合互联。加快县城区停车场建设步伐，加强对车辆乱停乱放的整治力度，瞄准实现城市管理事项“一网统管”，积极谋划实施智慧交通、智慧停车、智慧市政、智慧环卫等智慧化示范项目，有效推动现有城管业务平台的技术融合、业务融合和数据融合。推广运用建筑信息模型（BIM）运用，启动城市信息模型（CIM）基础平台建设，提升城市管理智能化水平，发展安全隐患智能发现、自动指令、快速处置、实施反馈的智能系统。

（四）配套城市基础设施

加强城市路网建设，提高路网密度，打通“断头路”；排查道路安全隐患，完善道路安全设施；推进城市积水点综合治理和排水防涝补短板；实施城镇燃气、热力、供水等老旧管网和二次供水设施改造，扩大集中供热有效覆盖面，因地制宜推进清洁供暖；依托实力较强的综合医院建设公共卫生中心，完善疾病预防控机构设施设备配置等项目建设。

（五）实施生态环境修复提升

推进城市绿地“联网”工程，完善城市绿地布局；着眼通过生态廊道互联互通、有机衔接，推进县城周边森林公园、郊野公园、人工湿地、城区绿地建设；升级改造城市综合型公园，做好社区绿化、立体绿化，加强城区小游园建设；加强河湖生态修复和岸线治理，加强备用水源建设和利用；实现城区保洁管理全覆盖，将伊东新区纳入城区管理范围，统筹做好生活垃圾分类和回收利用，建设厨余垃圾处理设施。

（六）完善公共服务设施建设

围绕建设15分钟生活圈、健身圈、阅读圈，统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，补齐教育、文化、体育、医疗、养老等社区服务短板，构建居家、社区、机构相协调和医养、康养相结合的养老服务体系。

（七）推进城中村和棚户区改造

处理好开发强度控制和土地节约集约利用、村民拆迁安置和就业发展等关系，加快在建棚户区改造项目进度，创造条件推进城中村改造。

四、推进措施

（一）加强组织领导，强力推进实施。发挥百城建设提质工作领导小组总揽全局、协调各方作用，定期研究项目规划、政策、项目进展，安排部署重点工作，协调解决实际问题，统筹做好疫情防控和经济社会发展部署要求，压实工作责任，加强检查指导。各项目实施单位要针对项目成立工作专班，责任到人、倒排工期、抓质量、促进度，确保如期完成任务。要结合工作实际细化目标任务，严密责任分工，强化落实措施，紧盯“五.一节”、上半年、“十.一节”、“年底”四个节点，接续开展项目攻坚，以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好任务落实，确保项目及早建成、早惠民。

（二）坚持以人为本，突出民生工程。深入践行以人民为中心的发展思想，以改善民生为出发点和落脚点，致力保基本，着力提品质，将城镇老旧小区改造提质、背街小巷整治提升、城市旧区有机更新和数字化赋能智慧城市建设作为重点项目突出出来，积极创建绿色社区、完整社区，改善生态环境，办好民生实事，使人民群众更好地共享发展成果。

（三）强化督导考核，加强责任落实。要进一步完善考核办法，采取依据考核细则、定期检查督促、量化评比排序等方式，树典型、励先进，加压力、督后进。切实保证百城建设提质工程各项工作责任到位、措施到位、落到实处、取得实效。对百城建设提质中成绩突出的乡镇、相关单位及个人，县政府将进行表彰奖励；对履行职责不认真，不敢担当，推诿扯皮，工作任务推进慢、完不成预定指标任务的单位和个人，县百城办将及时报送县政府进行约谈或采取其他惩戒措施。