关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案

XX市交通运输局关于印发《关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案》的通知

各县（市、区）交通运输局、市直交通各执法单位、局机关各相关处室：

为进一步推进交通运输行政执法规范化建设，市局决定在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治活动，现将《关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

XX市交通运输局

2020年8月3日

关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案

7月20日，全市机关作风建设问题通报会对我市混凝土搅拌车超载无人监管问题进行了通报，这充分反映了我市交通运输系统存在执法不严不公、安全检查流于形式、执法保障不到位等问题。我局高度重视，对照通报会问题清单，第一时间剖析原因，研究整改措施，决定从8月至10月底，在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治活动，现制定实施方案如下：

一、整治目标

以打造忠诚干净担当的交通运输执法铁军为目标，认真查摆和纠正全系统各级行政执法机构及其工作人员在执法过程中存在的不公正、不规范、不严格、执法保障不到位等突出问题；结合交通运输综合行政执法改革，进一步修订、完善行政执法相关管理制度，严格落实行政执法责任追究制度，规范日常执法行为，着力构建把教育、预防、约束、惩治等活动贯穿行政执法全过程的执法长效管理机制，最大限度从源头上遏制交通运输执法领域违纪违法行为的发生，推动交通运输行政执法队伍健康发展，确保做到执法程序更加严格规范，执法过程更加透明公开，执法结果更加公平公正。

二、整治重点

涉企环保检查执法不严、执法不公。包括：执法不作为、不严格，不依法履行职责，监管不到位；执法不公正，选择性执法等；执法不规范，违反法定程序等。涉企安全检查执法流于形式，包括形式单一、明查暗访偏少、跟踪问效不够、有走过场现象；执法队伍保障不到位问题，包括执法人员不在执法岗位、执法装备不足、执法经费保障不到位等。

三、整治措施

1.抓紧推进交通运输综合行政执法改革。我局已经初步拟定了《交通运输领域综合行政执法体制改革实施方案》，并报市委编办，待方案审批后抓紧实施，尽快完成队伍组建及人员转隶工作，厘清执法清单和职责边界，按照新的执法体制做好综合执法监管工作。推动基层站所“四基四化”建设，积极向省市争取财政支持，提高执法装备配备率和执法信息化水平。

2.指导推进行政执法规范化建设。一是指导各单位“双随机、一公开”监管工作常态化开展，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式；二是督促各级执法机构全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法质量和水平。三是完善行政执法裁量基准制度和动态调整机制，细化、量化行政执法裁量标准。

3.提升执法队伍素养。严格执法人员资格管理。落实执法人员岗前培训要求，坚持行政执法人员持证上岗制度。分行业分领域组织执法人员专题业务培训和技能比武。组织执法人员抽考，以考促学。各单位要加强执法人员管理，确保执法人员在岗在位在状态，明职责、亮身份、有作为，严格全面依法履职，加大各类执法监管力度。严格落实市委主要领导要求，严禁从执法队伍抽取人手，确保执法队伍的稳定性，确保执法工作的连续性。对随意抽借调执法人员离岗，造成执法监管职责得不到履行、执法监管空白、监管力度缺失等，引发各类监管失职渎职和安全监管事故的，按有关规定追责问责。

4. 加强安全生产行政执法工作。各单位要按照市委市政府要求，配备安全职能机构，配齐安全生产监管工作人员；按照年度安全生产监督检查计划和《贯彻落实安全生产行政执法专项整治行动重点任务清单》（盐市交法〔2020〕8号）要求，从明确执法清单，制定执法计划，规范执法行为、强化执法监督和创新执法手段五个方面加强安全生产行政执法工作，强化治超工作责任落实，加强超限超载联合监管；严厉打击各类非法营运行为，突出道路“两客一危”运输、水路危险货物运输安全监管等。

四、有关要求

（一）加强组织领导。我局成立专项整治工作领导小组，负责认真抓好本系统的专项整治工作督促落实。小组办公室设在局政策法规处，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作。各单位要对应成立专项整治工作领导小组，负责本地区、本行业专项整治工作。

（二）加强督促检查。专项整治工作领导小组要加强对全系统专项整治工作的督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。各单位要根据工作进展情况，组织对相关行政执法机构开展专项督查，及时发现和解决问题。各单位在8月18日、9月18日、10月18日前各报送一次整改落实情况至市局政策法规处。市局将每月开展一次专项整治情况“四不两直”督查，对专项整治中发现的顶风违纪行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（三）加强制度建设。各单位要以这次专项整治工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善规范行政执法的各项管理制度。要通过扎实有效的制度建设，进一步促进各级行政执法机构及其工作人员依法履职尽责、严格规范公正文明执法，不断提高人民群众的满意度和获得感。

XX市交通运输局

2020年7月29日