加强制度建设

“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”党课讲稿

以良好的作风推进反腐倡廉工作

同志们：

为了深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上发表的重要讲话精神，进一步加强行业党风廉政建设和反腐败工作，把党员干部的反腐倡廉教育与当前市局（公司）正在开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动和反腐倡廉制度建设推进年活动紧密结合起来，按照市纪委、市局公司下发的文件精神，我们开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”的主题教育。我认真的学习了国家局、省局（公司）以及市局（公司）下发的文件，今天借着这次党课的机会，和大家交流一下自己对于作风建设与廉政建设之间关系的学习体会。

一、新形势下加强领导干部作风建设的重大意义

领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题；决不是小是小非问题，而是大是大非问题；决不是非原则问题，而是重大的政治原则问题。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性正在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。

（一）领导干部的作风建设，事关党和我们事业的兴衰成

败。

作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，重视作风建设是我们党的优良传统。当前，党的作风建设面临着艰巨的任务，如果我们对一些领导干部身上存在的作风问题不加以警惕，不抓紧治理，任其发展，必然侵蚀党的肌体，损坏党群干群关系，影响各项工作，干扰党和我们事业的发展进程，动摇我们事业的根基。

（二）领导干部的作风建设，事关党风廉政建设和主题教育能否深入推进。

领导干部的作风与领导干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关。作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个政党是否先进的显著标志。从实际情况来看，一批领导干部被不法企业主拉下水，并逐步走上违纪和违法犯罪的道路，往往都是作风上先出现缺口，然后放松学习和自我要求，最后发展到理想信念动摇、迷失政治方向，一步步堕落下去的。

二、领导干部要努力成为树立良好风气的表率

胡锦涛总书记在讲话中全面、深入地分析了一些领导干部作风上存在的突出问题，并列举了八个方面的主要表现。这也是对各级领导干部作风建设的具体要求。

近年来，我们不断加强干部作风建设，全面加强干部作风、特别是领导干部作风建设，使领导班子团结战斗、作风

民主、廉政勤政，没有出现任何违反党纪政纪的问题。但我们也要看到，我们在领导班子建设上也还存在执行制度纪律不严、理论学习不够、艰苦奋斗精神不强等这样或那样的不足。

为此，我们一定要落实和践行好中纪委及省纪委的文件精神，把它们转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，推动各级领导干部从我做起、从现在做起、从小事做起，争做践行良好风气的表率。

（一）要遵守纪律

始终在思想上、政治上、行动上与党中央、市委市政府以及国家局保持高度一致。严格遵守党的纪律，坚决做到有令则行、有禁则止，决不能借口部门的特殊性搞上有政策、下有对策，确保党和国家局工作部署的贯彻落实，坚决完成各级交办的工作任务和其他工作任务。切实抓好党的纪律尤其是政治纪律教育，引导干部职工进一步增强遵守党纪国法的自觉性，始终做到在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。

（二）要勤奋学习

在学习上要坚决防止两种倾向，第一是不能做到勤奋好学，浅尝辄止，不能持之以恒，或者是满足于以干代学，不愿挤出时间去学习新理论、新知识；第二是不能学以致用，学习功利化，为了给自己“镀金”、作为晋升的程序，学归

学、用归用，学用脱节。对此，要在领导干部中间大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，真正做到勤奋好学、学以致用、用有所成，通过学习不断开阔视野、增长才干，提高解决工作面临的实际问题的本领，提高依法行政能力，努力在加强制度建设、坚持廉政勤政方面走在前列。

（三）要求真务实

脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。坚持一切从实际出发，想问题、办事情、做决策，都要考虑客观实际、把握客观规律，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、做表面文章的现象，自觉做到察实情、讲实话、办实事、求实效。坚持心系群众、服务人民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，缜密安排和扎实开展每一个工作项目，把问题查深查透，把原因分析清楚，把问题整改落实到位，确保工作收到实实在在的效果。

（四）要廉洁奉公

我们每一名领导干部都应该经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。对这个重要问题，我们如果不想清楚、不想正确，手中有了权力就会忘乎所以、为所欲为，最终走向党和人民的反面，就会成为人民的罪人。我们领导干部一定要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地

位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想防线。

三、建立健全领导干部作风建设的常规机制

搞好党的作风建设，制度建设是最根本的。实践证明，从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行行之有效的管理和监督，始终保持党的肌体健康。为此，我们必须建立健全制度体系，推动领导干部作风的进一步转变。

要立足于早抓，决不放过倾向性、苗头性的问题。现在不少腐败案件一经查实，往往就是大案要案。这说明反腐败总体上处于事后发现的被动状态，也提醒我们在领导干部作风建设上要见微知著，重点关注领导干部的社交圈、生活圈、朋友圈，以及干部的“八小时以外”，从源头上防止腐败的发生。通过对小事小节的及时发现、及时提醒、及时管理，促使干部猛然醒悟，避免小节问题发展成大问题，减少国家和人民的经济损失，避免对党的形象造成难以挽回的影响。要立足于严抓，加强对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。党内一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因就是治党不严。在教育方面，往往是正面教育比较多、警示教育比较少，教育的震撼力不够。在管理方面，一些领导干部奉行“好人主义”，

对一些错误的言行不能及时提醒、认真帮助，甚至有的干部出了问题之后，还帮着袒护、姑息纵容。在监督方面，虽然监督的形式和渠道很多，但往往难以落实到位。我们必须从中深刻汲取教训，从严要求，从严监督，从严管理，从严惩处，始终保持党风廉政建设的高压态势，形成强大的震慑威力。

要立足于常抓，建立健全领导干部制度建设的长效机制。制度建设贵在坚持、难在坚持，只有日积月累才能收 ……此处隐藏10084个字……p>3、坚持教育，入脑入心

为增强普法宣传效果，加强师生法制意识，我院把开展以教育教学相关法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务。全面实施“五五”普法规划，制定了学院“五五”普法规划，下发了各类普法学习资料，聘请法律和心理学专家专题讲座，开设法律基础和专业法律课程。与此同时，积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。学院积极和派出所共创“警校共建”单位，定期邀请哈南派出所民警给全校师生上法制课。始终聘请派出所教导员为我校法制副校长。积极采用喜闻乐见的形式，向学校师生传播法律知识，做到入耳入脑。通过各种形式宣传“依法治教 ”、“依法治校”的理念，广泛深入地开展学习宣传教育相关法律法规活动，营造良好的普法氛围。

（1）结合学习《宪法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等有关保障师生合法权益的法律法规，开展灵活多样的普法宣传教育活动。在宣传方法上，我们充分利用校园广播、校园

网、宣传橱窗、宣传标语等常规方式进行宣传，还利用大学生心理咨询室、班会、团会、社团等活动进行宣传教育和引导，充分利用召开座谈会、建立法制专栏、举办法律讲座、法制报告会及法制教育光盘等多种形式、多种渠道的法纪教育，积极营造学法氛围，增强师生遵纪守法观念。

（2）以法制宣传日为契机，扎实做好普法宣传的各项教育活动。利用“12.4中国法制宣传日”、“11.9中国消防宣传日”、“6.26国际禁毒日”等与法律有关的重大纪念日，组织学生进行法制观念和法律知识的教育。通过开展主题班团会和大学生纪律教育月等活动，进一步规范学生的法制行为，培养良好的道德品质，提高遵纪守法的法制意识。

（3）以“安全教育”活动为出发点，组织广大学生学习《防火、防盗、交通安全知识》。各分院系非常重视学生的纪律安全教育，每年都聘请派出所和消防支队的领导为新生进行安全法制和防火防盗教育；定期分批组织学生到省少管所参观，以少年犯现身说法的形式对学生进行现场法制教育。

4、组织培训，法进课堂

学院充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”、“进教材”、“进头脑”，通过《思想道德修养与法律基础》等课程以及其他各学科教育内容，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。

三、依法治校，制度健全，以德治教，确保质量

依法治校首先要有健全完善的各项制度作保障，为此，学院大力加强制度建设，并将制度建设作为学院建设的重要方面抓紧抓好，利用教代会进一步完善和健全相关制度，保证了学院依法治校和民主管理的深入推进。

1、规章健全，行之有效

近年来，学院依据法律法规制订和修订完善了《党委、行政议事规则》、《院务公开制度》、《学院行政向教职工大会报告工作制度》、《财务管理制度》、《物品采购制度》等。使各项管理工作有章可循，有法可依。

2、民主管理， 院务公开

根据学院《党委、行政议事规则》和《院务公开制度》规定，学院各项重大事项均有纪检监察部门靠前监督，同时定期公开院务信息，增强学院各项工作的透明度，接受广大教职工的监督，真正做到依法决策，民主决策。

学院重视发挥教代会在学院民主管理和监督中的作用，健全和完善教代会制度，2014年学院成功的召开了第一届教代会，教工代表积极参政议教，审议通过了学院的行政、财务、基建等多项报告。对代表提出的76项议案，学院党委认真对待，多次召开中层干部会议，逐项听取基层解决意见，及时提出解决措施，并及时通报和反馈问题处理意见和结果。在推进政治文明和民主化进程中，进一步提高了领导班子依法治教的能力和水平。

3、依法治教，体现公正

学院在教学管理上，制定了各项教师管理制度和师德师风建设意见，始终坚持专家评价、教师评价、学生评价和社会评价专家四级评价制，严格要求教师依法施教，做到教书育人，为人师表，广大教师积极弘扬“爱生如子、尊师为上”的校风，并做到“用心育人、竭力尽智”， 严格保证教育教学质量。与此同时，学院在干部晋级、教师聘任、考核和职称评定工作中，严格执行有关法律法规，建立了学院学术指导委员会，制定了聘任、考核等相应规章制度，做到公开、公平、公正，在近五年的教师聘任、考核和职称评定过程中未出现违法违规行为。

在坚持依法治校，以德治教的同时，学院十分重视对学生和教师的合法权益的保护，建立了学生、教师与院领导班子定期对话制，成立了由高教研究室负责具体工作的学生申诉处理委员会，出台了学生申诉处理办法，依法规范申诉程序，切实维护师生的合法权益，几年来没有出现一起学生上访事件发生。学院还严格按照有关学籍管理规定，指派专人负责学生档案管理，做到管理有序，在招生过程中实施了阳光工程，做到严格按计划和录取条件招生，没有一例违纪招生事件发生。

4、预案在先，平安和谐

根据学院整体工作部署和上级部门要求，学院五年来制定了《预防传染病工作预案》《预防食物中毒发生与处理预案》《预防火灾工作预案》等各项预案，每学期都组织学生进行消防和突发事件应急演练，演练效果显著。

学院坚决执行教育厅规定的有关学校重大突发事件和重大事故上报制度，如在预防甲型h1n1型流感过程中，学院坚持每天汇报制，坚持消毒预防，由于措施得当没有一例病例发生。

四、目标管理，责任到人，依法管理，确保安全

成立了安全工作领导小组，建立了综合治理安全联防网，制定了学院《社会治安综合治理工作实施方案》，明确工作任务和实施步骤。每年学院领导都与科室负责人签订“安全责任书”，落实责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则和奖罚制度。与此同时，加强门卫值勤和校内值班，制定了各类突发事件的应急预案，落实防火防盗，防煤气中毒和食物中毒各项措施。坚持经常性的安全检查，定期对校舍、教育教学设施和学生公寓进行安全检查，并对检查出来的一些违禁物品进行宣传展示，及时消除隐患，堵塞漏洞，确保了校园的安全稳定。学院先后获得了学院先后被国家教育部授予“先进学校”、省教育厅授予“省大中专学院毕业生就业工作先进单位”、省直机关工委授予“省直文明单位标兵”、黑龙江省振兴老工业基地研究会授予的“提供人才支撑创新先进单位”、等多项荣誉称号。

总结五年来的普法实践，我们在扎扎实实的坚持普法的基础上，严格依照国家各项法律要求，坚持以德治教，依法治校，师生的法律观念，法律意识得到了加强，学院办学事业得到了健康快速发展，今后一段时间，我们会坚持总结所取得的经验基础上，本着评估以评促改，以评促进的精神，加强法制宣传和教育不断创新思路，创新方法，追求实效，促进学院更好更快发展。

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