2021年预备役调研报告

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随着现代战争的发展和对后备兵员需求数量和质量的提高，世界各国将更加重视预备役建设，下面是小编给大家带来的2021年预备役调研报告，欢迎阅读!

2021年预备役调研报告篇1

高山镇民兵预备役工作调研报告武装部长陈躬捷基层武装部是我军国防动员领导体制的和基层政权的重要组成部分，是加强民兵预备役基层建设的重要环节。推进基层武装工作科学发展，加强基层武装工作全面建设，既是做好军事斗争准备的迫切要求，又是促进经济社会发展的迫切需要。我镇始终把武装工作作为政府的头等大事来抓，紧紧围绕新时期武装工作的特点和要求，积极面对不断变化的新情况，探索创新工作机制，正确处理国防建设与经济建设的关系，深入贯彻落实科学发展观，确保我镇武装工作始终走在前列。

一、基本情况高山镇地处福清市东南沿海突出部，是一个经济繁荣的集镇，地域面积40.5平方公里，海岸线19千米，现有耕地面积24164亩，去年全镇工农业总产值19.06亿元，财政总收入3450万元，人均收入4965元，我镇共辖24个行政村(居)，总人口64567人，有24个民兵建制单位。高山镇武装部办公场所设臵在镇政府办公大楼四层，配有作战会议室、物资库、部长室、副部长室，共四间。现配有专武干部2人，部长、副部长各一人;是全市首批达到基层人民武装部规范化建设标准的乡镇，并多次获评福清市“先进基层人武部”。

二、民兵组织建设情况我镇共辖24个行政村(居)，总人口64567人，有24个民兵建制单位。整组后，全镇民兵总数10615人(其中基干民兵618人，普通民兵9997人)符合“十一五”规划。在2010年基干民兵中：出队1人，转队48人，入队49人，现有基干民兵中有退伍军人240人。具体民兵分队划分为：地对空导弹分队154人，电子对抗分队50人，通信分队40人，海防民兵营100人，机场抢修分队191人，火炮维修分队15人，医疗救护分队25人，应急维稳分队40人，对空观察哨3人，合计总共618人。为了快速组织应付突发事件，便于调配，我镇还组建重点民兵应急分队，应急分队有40人组成，编成四个班，人员主要分布镇区4个村，分别为高山村、西江村、东进村、后安村。同时结合我镇地形情况，全镇配备了14位信息员，主要分布在沿海7个行政村。

1、抓好武装工作落实。

我镇始终把武装工作与党务工作、政务工作、经济工作放在同等重要的位臵，坚持同研究、同安排、同部署。首先，抓好经费保障。2010年我镇财政拨出1万元专项资金，对武装部资料室、办公室、值班室、战略器材库进行了升级改造;2009-2010年我镇财政拨出3万元专项资金，对一批、二批达标的12个村居民兵连统一定做了版面和必要器材，达到了民兵阵地正规化、活动经常化、资料规范化，基本完成了2010年民兵预备役基层建设达标任务。顺利通过了5月份市武装部、军分区达标考核验收。其次，做好新形势下拥军优属工作。在“八一”建军节和春节期间，我镇全体党政班子成员到部队走访慰问官兵，为他们送去慰问金，加深了军民情意;在优属工作中，全面提高并落实军人家属优抚待遇，提高了军属光荣感和自豪感。再是，做到人员、精力到位。不管工作再多，任务再重，我们都及时调整，合理安排，确保专武干部有时间、有精力抓武装工作。对于重大工作和重要任务，乡镇还及时抽调干部，协助抓好工作，有效地保证了武装工作扎实开展。

2、抓好队伍建设。

首先选强配齐民兵干部。严格按上级军事要求，建立民兵连长培养、考察、考核制度，使民兵干部队伍充满活力。2009年共调整民兵连长7人，全乡镇10名民兵连长任村(居)党支部委员，14名任村(居)委员会委员。其次，抓好基干民兵和普通民兵素质提高。组织民兵集中学习四次、办培训班一次、上国防课四次，重点学习国防教育知识和科学知识，确保民兵军政素质达到上级要求。

3、是发挥民兵在在服务农村社区、抢险救灾中的作用。

以农村社区为依托，组织民兵组建志愿者队伍，开展惠民主题活动。全镇成立了12支青年民兵志愿者队伍，一年来共为群众办实事好事上百件。镇及部分村(居)都成立了民兵应急分队，确保在紧急关头，能够召之即来、来之能战、战之能胜。近年来，先后组织民兵参加抢险救灾多次，最大限度的减轻了灾害损失，受到了干部和群众的高度赞扬。

三、征兵工作情况去年征兵工作在市征兵办的正确指导下，在高山镇党委政府的有力领导下，高山镇全力以赴，经过前期宣传发动、初检、正检、复检以及政审、定兵、欢送新兵等程序，基本圆满顺利地完成了各阶段性工作，达到了预期工作目标。回顾去年征兵工作，主要总结如下：

1、制定有力奖惩措施，调动基层兵役工作者的积极性。

①按征兵任务数计算，超额完成任务者，每超额一名镇奖给村10000元(其中奖给村干部6000元，直接给予兑现)未完成任务者，差一名罚村10000元，奖罚在年终给予兑现。

②征集高中毕业(含同等学历)以上的兵员，每征集一名，按完成1.3名任务计算;大学应届毕业的兵员，每征集一名，按完成1.8名任务计算。

③各村征兵工作经费补贴按出兵数，每出一位兵员补贴700元。

④按出兵人数计算，每出一名兵，镇政府奖给村(居)主干、民兵营长各200元。

⑤对未完成镇下达目测初检任务数的村(按1：10)，每差1名罚村200元。对未完成镇下达正检任务数的村(按1：5)，每差1名罚村300元。

⑥征兵工作总评。全镇评出三个先进单位，被评为征兵工作先进单位的(取前三名)，除通报表彰外，分别奖村1000元。评出先进个人3名，通报表彰并分别奖给1000元。

2、分析往年出兵结果，会发现兵役登记与实际征集兵员出入较大，其主要原因在于各村(居)在兵役登记阶段没有足够重视，宣传发动不够深入，认为兵役登记只是征兵前期的形式工作，没有真正落实适龄青年具体的人数，殊不知兵役登记恰恰是征兵阶段最重要的摸底工作，马虎不得，兵役登记工作开展的好坏，直接决定最终的兵员数量和质量。

各村(居)往往习惯在征兵大会召开了以后，再到村里摸底意向兵源，因而往往出现愿意去当兵的青年，在兵役登记的时候没有登记在册，还有部分小年龄兵员是不在兵役登记的范围。各村在兵役登记阶段，必须真正摸清适龄青年数量，剔除缓征、不可征等对象，全部登记上报，就不会出现兵役登记与实际征集兵员出入较大的情况。

3、为提高应届高校毕业生应征热情，要求各村要进行广泛深入的宣传发动，镇里也出动宣传车，录制宣传广播稿刻录成光盘在车上循环播放，并发放至各村，广播每天多次播出。

同时，结合墙报、标语、打电话等形式进行了全方位立体宣传，特别重点宣传了国家新出台针对高学历青年的优抚政策，对有意向参军入伍的应届高校毕业生，由专武干部、工作片、村干部 ……此处隐藏5275个字……兵干部待遇不高，素质有限，直接影响到了民兵后备力量建设。

1.乡镇武装部长不仅是乡镇民兵组织建设的领导者，同时还是乡镇党委委员，在党委内又有其他分管工作。

由于民兵工作存在阶段性的特点，专武干部作为乡镇党委委员，忙于分管业务的多，积极主动创新开展民兵工作的少;研究经济发展的多，探索民兵组织建设和战斗力提高的少。以至于出现了民兵工作即将成为专武干部副业的倾向。据对12乡镇武装部长问卷调查显示：武装工作在专武干部全部工作中的比例仅仅能达到20%。

2.各村民兵营、连长，按照规定也是要参加村“两委”的，但是由于相关制度落实不彻底，有的民兵营、连长还没有参加村党支部或者村委会，而且有32%的民兵营、连长是由村党支部或村委会委员兼任，而非专职民兵干部，开展民兵工作的能力确实有限。

根据调查结果发现378个行政村，378个民兵营、连长，参加村党支部的203人，参加村委会的116人，同时在村党支部和村委会任职的有52人。另有7名民兵连长没有参加村党支部或者村委会，占到总数的1.8%。部分农村的民兵营、连长虽然进了村党支部或者村委会，但是履行职能受到很大限制。这些都极大影响了民兵干部开展工作的积极性和主动性。

3.专武干部和民兵干部存在动力不足的现象。

专武干部存在任职时间较长，个人发展受限的问题，影响了工作的积极性和主动性。2008年，经过陵川县委组织部和人武部联合考察后，对部分专武干部进行了提拔使用，一定程度上理顺了专武干部的进出渠道，但是专武干部人数较多，地方党委、政府后备干部数量也大，从长远看，专武干部的个人发展还是受到限制。

(三)民兵组织建设整体投入与需求仍有较大的空缺。

1.地方财政投入与民兵后备力量建设的需求仍有差距。

陵川县2008年财政收入为2.31亿元，投入国防后备力量建设预算为27.3万元，在全市6县区内，比例是比较高的，这也是县委、县政府重视国防后备力量建设的具体体现。但是总体额度还是相对较少的。绝大部分农村“转移支付”满足日常工作需求都存在困难，基本上很难支持民兵组织搞队伍建设，开展组织活动。

2.部分农村民兵阵地建设落后，无法满足民兵组织活动的需要。

陵川县东部乡镇经济相对落后，特别是在税费改革以后，许多没有集体企业的村，集体经济收入大幅度减少。在全县378个行政村中，存在负债的有209个，占到了55.3%。从而导致这些农村民兵工作开展困难，民兵阵地建设没有场地、经费，无法满足民兵营、连正常开展日常的教育、学习、组织活动。限制了民兵工作的开展，不利于提高民兵的素质和战斗力的生成。

三、建议和对策

在党的十七大报告中强调指出：“加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。”就要求我们着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，从新的建设起点出发，确立新思路、探索新方法、谋求新发展，努力把国防后备力量质量建设提高到一个新的水平上，为晋城市的完全稳定、经济发展做出应有的贡献。具体来说就是做好以下三方面工作：

(一)以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，增强国防观念，树立依法加强国防后备力量建设的观念。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，不仅需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，更需要有强有力的法规制度作为硬性保障。实践证明，单靠行政命令和“感情”、“关系”做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。这就要求我们必须进一步加大《国防教育法》和其他国防法规的学习、宣传力度，扩大国防知识和国防法规宣传覆盖面。结合纪念建国60周年，通过与地方宣传部门配合，组织开展各项宣传教育活动，从而牢固树立依法加强国防建设的思想。

“双服务”活动起源于我们晋城，现在已经得到广泛的推广。作为发源地，我们要把开展“双服务”活动作为实现富国与强军的统一的平台，不断创新发展，争取各大成效。通过积极主动的开展“双服务”活动，在有力促进地方经济发展的同时，不断扩大社会影响，增强人民群众对民兵工作的理解和支持。

(二)依据党中央、中央军委关于加强国防后备力量建设的指示，高标准地完成民兵组织建设的各项工作任务。随着军事斗争准备的不断深入，根据北京军区、省军区担负的任务准备，细化我们军分区的各项任务。完善新的斗争形势下，完成军事斗争准备，遂行军事任务的各种预案。协调地方各级党委、政府，对照省国动委《关于加强市县国动委机构规范化建设的实施细则》，进一步建立健全国防动员组织指挥机构，积极参加全省开展的第三次国防动员潜力调查，充实国防动员潜力数据库，修订完善国防动员的机制，进一步规范国防动员的程序，形成军地一体化联动保障机制，提高国防动员的效率，为实现快速动员、精确动员、科学动员打下基础。

按照《民兵军事训练与考核大纲》要求，深入开展民兵规范化训练，狠抓民兵基础训练，切实提高训练质量。着眼处突维稳、执行突击任务的需要，积极加强民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练，全面提高民兵军事训练质量。制定民兵遂行多种任务的对策措施，充实民兵应急分队各项应急预案，强化民兵应急处突的能力。积极与武警、警察部门协调，全面展开正规化、专业化、协作化训练，尽快形成实战能力。做好高标准完成多样化任务的准备。

(三)从实际出发，切实加强乡(镇)武装部和农村民兵营、连建设。军分区和县、区人武部要不断探索创新开展民兵组织建设工作的新思路，新办法，力求立足现有条件，实现提高民兵组织建设水平的目标。并且积极协调县委县政府，在情况允许的范围内，加大对民兵组织建设的投入。既推进党管武装工作的深入发展，又帮助解决民兵组织建设中出现的实际困难，为民兵组织战斗力提升提供有力保障，为民兵组织在确保我市安全稳定和处理突发事件中发挥突击队作用打下坚实基础。

在专武干部的选择配备上也应该重新进行考虑。陵川县12个专武干部中，人武学校毕业的仅有6人，其他6名同志可以说是“半路出家”的，虽然能力素质也很不错，但是毕竟没有受过专业、系统的学习培训，在开展民兵工作方面还是存在一定困难的。因此，建议市委和市委组织部在专武干部选择配备上，考虑从人武学校毕业生中间选拔任用。通过市委相关部门与分区机关协作，制定相应的招聘考核办法和标准，对报考人员进行全方位测试，对通过测试的人员给予相应的公务员待遇，以便使专武干部队伍专业化水平进一步提升。

研究和探讨规范民兵干部待遇问题，根据我市经济发展状况，制定适合我市情况的民兵干部待遇标准，确保规定内待遇切实落实。协调市委、市政府有关部门，论证民兵干部待遇纳入财政统筹的可行性。促进民兵干部开展民兵工作的积极性和主动性的提高。

在调查中还发现，在陵川县378名农村营连长中，大专以上学历的没有，高中学历的占到39%，初中学历的占到53%，不及初中学历的占到8%，退伍军人比例为73%。文化素质比较低，我们认为应探索从“大学生村官”中选拔民兵干部的做法，这样即符合胡锦涛同志关于国防后备力量建设科学化发展的思路，也有利于民兵工作和新农村建设的创新发展，有“一举两得”的效果。

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