农村安全饮水保障面临“六大问题”

农村安全饮水保障面临“六大问题”

马龙区水资源总量6.896亿立方米。目前，全区人均占有水资源量为3600立方米，虽高于全市2672立方米的水平，但远远低于全省水平，仅占全省的60%左右。仍属于资源性、工程性、水质性缺水的地区。2006年实施农村安全饮水工程建设以来，通过近10年的努力，共完成总投资6923.16万元，其中，完成中央投资4031.29万元，省级配套501.05万元，市级配套151.1万元，区级配套91.95万元，建成集中供水工程395件，解决农村居民13.84万人，农村学校师生1.75万人的饮水不安全问题。在水利扶贫及饮水安全巩固提升工作中，马龙区紧紧围绕贫困村“饮水有保障，人力取水水平距离不超过0.8公里，年均降水量不低于800毫米的地区，每人每天可用水量不少于35L；年均降水量不足800毫米的地区，每人每天可用水量不少于20L”的标准，2016年以来累计完成投资572万元，巩固提升3.1万人的饮水安全（含贫困人口0.33万人）。

一、存在问题

（一）部分饮水工程老化严重。全区早期建设的饮水工程，设计标准低，设备陈旧简陋，日久锈蚀破损，漏损严重，冬季管道冻胀不通，管网运行多年，部分已经难以维持运行，给居民日常生活用水造成了影响。 

（二）运行管理有待提高。部分已建成的农村水源井设计在生活区内，给饮水安全带来一定隐患。供水工程缺乏良性运行管理机制，村级日常管理不到位，部分村承包人管理水平低，缺乏设备养护维修技术知识，运行中出现问题，不能及时有效处理，造成了供水不及时或停水。还有的村供水时间管控不科学不合理，存在末端户吃不上水的现象。 

（三）工程维护经费仍显不足。目前，全区还未建立起成本水价收费制度，水费收取由村委会自行制定，一些农民对有偿供水认识不足，水费足额收取困难。有部分村不向村民收取，费用由村集体承担，增加了集体经济负担，有些村按现有低价仍难以收取。水价没有达到供水成本，收取的水费大部分用于电费和管理人员工资，折旧费和维修费很难提取，待工程设备需要维修或更新时，村上束手无策。加之，农村饮水安全工程的运管费用没有财政投入，影响了饮水工程的持续运行。 

（四）巩固提升工程难度较大。随着农村街巷硬化和绿化工程的实施，管道铺设维修与已建成的水泥路、绿化等农村基础设施建设之间的矛盾日益突出，给饮水安全巩固提升工程增加了难度，提高了工程成本，按照“十三五”改造工程以地方投资为主的投资政策，给地方财政带来了压力。 

（五）农村安全饮水工程抗旱能力脆弱。例如，在今年的抗旱过程中，由于水源点及工程本身管护不到位等原因，致使农村安全饮水工程不能有效发挥抗旱作用，截至5月24日，全区持续的干旱已造成全区9个乡镇（街道）27个村委会、81个村小组、30146人、25309头大牲畜出现不同程度的供水紧张或饮水困难。其中，出水量或蓄水不足致使供水紧张的涉及17个村（居）委会、56个村小组、22936人、19369头大牲畜；水源点枯竭，致使群众饮水困难，但群众可到附近水源点挑水或者拉水的涉及14个村（居）委会、21个村小组、5757人及4419头大牲畜；水源点枯竭，且附近没有水源，已采取集中定点供水的涉及4个村（居）委会、4个村小组、1453人、1521头大牲畜。

（六）水利行业扶贫饮水安全资金匮乏。例如，2019年水利行业扶贫饮水安全计划解决71个自然村的饮水问题，其中，区扶贫办已安排329万元资金解决了47个自然村的饮水问题；区水务局已经争取资金170万元（其中巩固提升资金120万元，省级水利专项资金50万元），正在组织实施其余24个村的农村饮水安全工程项目建设，估算下欠资金143万元。

二、建议

（一）有序推进人饮巩固提升改造工程。积极向上级争取资金，根据工程现状及供水情况按轻重缓急排序，分年度做好规划设计，按批复分年度实施。建议政府根据“十三五”规划，统筹设计，逐步改造升级，将饮水安全工程与农村基础设施建设合理布局，规范建设。

（二）强化工程运行管理。要建立和完善长效的管理体制和运行机制，制定详细的运行管理和日常维护细则，探索实行成本供水制度；要建立健全水费征收制度，合理确定水费标准，综合考虑受益农民的承受能力，实现以水养水，达到“自我维持、自我发展”的良性循环目的。

（三）落实工程维修养护经费。结合实际，可采取政府引导、适当补贴的办法，形成合理的水价。制定维修养护定额标准，采取多种方式，探索建立区级工程维修养护基金，健全资金专户管理制度，加强资金使用监管，促进工程良性运行。 

（四）加大饮水安全宣传力度。通过广播电视、微信、微博、发放宣传单、召开村民代表会议等形式，积极宣讲国家有关农村饮用水安全方面的政策和法律知识，提高农民节约用水、有偿用水的意识，让农民明白安全饮水的重要性和必要性，争取群众自发地参与到保护水利工程的行列中来，保障农村饮水工程正常运行和效益显著发挥。