街道社会信用体系建设工作开展情况总结

街道社会信用体系建设工作开展情况总结

****年，**街道按照国家、省、市、区信用工作相关要求，以政务诚信和个人诚信建设为重点开展社会信用体系建设工作，将信用信息管理纳入日常业务工作，逐步建立以信用为核心的新型监管体系，提高社会诚信意识和信用水平。主要工作开展如下：

一、加强街道信用信息平台建设

（一）平台建设背景和目标

诚信建设是完善市场经济体系、构建和谐社会的重大战略举措，也是构建诚信街道、和谐街道的重要抓手。为了打破街道管理传统模式的缺陷，营造街道法人和自然人主动守法、自觉守法、诚信经营等良好氛围，**街道建成“**街道信用信息管理平台”，针对**街道办及各业务主管部门，构建信用承诺辅助管理体系，联合各业务部门以业务为基础，信用承诺为抓手，科学、系统的梳理**街道信用数据目录，建立起信用账本中心，为主管部门增加创新监管手段，加强对主体的监管，通过以信用承诺辅助街道治理，更加科学、规范地开展业务管理工作。

（二）平台建设内容和功能实现

整个项目建设围绕“一平台、三系统”开展：通过搭建一个信用信息管理平台，构建信用承诺动态监管系统、信用账本管理系统、数据采集共享交换子系统三个信用系统。目前，平台一期建设完成验收，一万多家法人信息库已经建立，**街道建管所、劳保所、安监环保办、城管中队**个试点部门完成信用规则录入。下一步，将根据辖区企业实际情况完成信用标签录入，充实街道信用账本，加强红黑名单管理。

（三）平台下一步建设计划

****年，街道信用信息管理平台拟开展二期建设，主要围绕数据共享交换、信用评价模型、信用监测预警、辅助决策分析及信用信息应用服务端等功能。同时，实现与**州市公共信用平台、**信用信息平台以及**州其他部分相关业务系统等平台建立起信用数据交换共享机制，实现信用数据的“一处采集，多方使用”共享目的，增加信用数据的流动性和鲜活性，为前端的信用服务应用提供可靠的数据支撑。

二、构建以信用为核心的新型市场监管机制

（一）深入开展企业信用承诺工作

推进市场主体主动承诺，对不遵守信用承诺的市场主体实施相应约束措施，形成事前信用承诺与事中事后监管有机结合。根据招商、建设、安全等不同条线不同职能，分领域、分对象制定信用承诺模板，细化承诺内容，例如：

1.在工业存量用地审核流程中，要求新设企业和土地/厂房所有者签订不改变土地使用性质承诺书，以企业和房东主体信用确保工业用地使用合法合规。

2.在本次新冠病毒肺炎疫情防控工作中，**街道将信用承诺机制引入企业复工复产审批工作，在前期申请流程中，要求企业签订疫情防控承诺书，承诺建立防控体系，编制防控预案，严格落实各项防疫消杀措施等一系列工作。企业正常复工后，需要每日上报员工健康日志，承诺对本单位员工实施健康监测、出入管控以及必要的隔离措施等。通过签订书面信用承诺，进一步促使企业明确自身的防控主体责任，强化安全生产意识，同时也在一定程度上简化了部分审批流程，提高政务工作效率。

（二）探索城市管理信用体系建设

****年**街道试行城管领域诚信奖惩约束机制，目前主要针对社会法人违法城市管理法律、法规、规章的失信行为进行联合惩戒。

1.行政处罚（管理）：积极推行对违法城市管理法律、法规、规章的失信行为进行联合惩戒，目前在工地管理、渣土管理、便民摊点管理等方面，城管中队在依法实施行政管理的过程中，对违法相对人责令限期改正但逾期未整改，被处以行政处罚的行为，将被列入失信行为，报区信用体系建设工程领导小组，计入高新区公共信用管理平台，涉及审批、招投标等领域的联合惩戒。********年共处办此类案件******起，有效震慑了违法行为，提高了执法效能。

2.行政许可（备案）：积极探索行政许可（备案）容缺受理机制，对信用情况较好的单位或个人，在办理行政许可（备案）事项中实施容缺受理等便利服务措施，当事人申请事项时，部分申报材料暂时无法提供的（法律法规或规范性文件要求提供的材料除外），可书面承诺在规定时限内提供，窗口将先行受理，加快办理进度，提供快捷服务。

3.下一步，街道将在上级部门的指导下，积极探索自然人的惩戒，有效拓展联合惩戒的领域，如信贷、出行等，努力实现“非现场执法+信用联动惩戒”新型执法模式。

（三）实行劳动保障守法信用等级评价

为增强劳动保障监察的针对性和效率，实行企业分类监管，督促企业遵守劳动保障法律法规，履行守法诚信义务，根据《劳动保障监察条例》、《关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见》、《********年**社会信用体系建设工作要求》（**高新办﹝********﹞******号）、《**街道人社信用体系等级评定办法》等有关规定和要求，**街道劳动社保科对辖区内的企业进行劳动保障守法信用等级评价。

1、拓宽企业劳动保障守法信用等级评价工作路径。在主要依据日常巡视检查、书面材料审查如：企业是否制定内部劳动保障规章制度、与劳动者订立劳动合同情况、支付劳动者工资和执行最低工资标准情况、参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况等、举报投诉查处以及专项检查等情况基础上，委托专业第三方进行的企业和谐劳动关系的评定工作。

2、进一步夯实劳动保障守法信用等级评价标准。将企业劳动保障守法诚信等级划分为A、B、C、D四级并将评价情况录入**街道信用信息平台，打好信用标签（A级：守信行为，B级和C级：良好行为，D级严重失信行为），在街道其他相关部门共享数据时，就打上严重失信标签的D级企业，可以引起警惕并进行重点关注。

3. ********年度会同区劳动保障监察中队对**辖区入劳动保障监察网格的企业共********多家进行了一次信用等级评价。符合遵守劳保保障法律、法规和规章，未因劳动保障违法行为被查处的；同时开展劳动保障诚信建设、构建和谐劳动关系培育建设，全年新增劳动保障诚信企业****家，新增区级和谐劳动关系******家。如天孚精密、新希望双喜乳业、新宁公共保税、耐普罗塑胶模具、依工电子设备等；辖区内未增加严重失信企业。

（四）完善以信用监管为基础的新型监管机制

****年以来，**市场监管分局聚焦主责主业，聚力改革创新，不断健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

4.完善信用监管制度，全面推进“双随机、一公开”监管。联合区环保局、区城乡局、区人社局、区文化局、区金融办、区公安局等多部门开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，成立了****个联合检查小组，抽查了******家企业，检查结果已通过国家企业信用信息公示系统对社会公示，加大联合惩戒力度。

5.完善信用监管约束机制，不断优化工作举措。积极推进企业、个体户年报公示工作，企业年报率****%，落实企业异常名录管理工作，共实施******户/次市场主体列 入异常名录，****户/次市场主体移出异常名录。开展长期停业未经营企业吊销工作，共吊销企业****家。

6.开展失信问题专项治理，维护市场公平环境。主要检查企业登记事项、年报公示信息和即使公示信息，对重点检查对象委托第三方会计师事务所进行逐一审计工作，分局执法人员还对上述检查对象网站进行全面排查，严厉打击发布虚假广告行为。

7.扎实推进信用监管建设工作，确保监管工作实效。积极构建信用监管宣教体系，全年组织开展各种形式的宣传教育活动**次，如“国际消费者权益日”活动、“诚信兴商宣传月”、“ 国家宪法日暨全国法制宣传日”活动等，印发各类信用政策法规宣传资料********份以上，定期向企业、个体户、社区居民宣传信用知识，形成政府、企业、行业、社会等各层面共同参与的宣传教育网络体系。

三、扎实开展失信问题专项治理

****年，**街道成立整治非法集资金融活动工作领导小组，建立了由街道主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门积极参与协调配合的工作机制和责任机制，并结合街道实际情况，因地制宜地制定了详细可行的工作计划和方案，明确了街道整治非法集资金融工作的方向和要求，使整治工作顺利、有效地开展。

1.宣传全覆盖，从源头上杜绝居民参与非信用、诚信企业的经营活动与套路，提高居民识别能力和意识。充分利用统筹各类宣传资源，通过小区电子显示屏、小区宣传栏等形式全方位提升宣传效果。与中国移动、联通、电信三大通讯运营商签订年度短信推送协议，通过手机公益性短信提示的方式将宣传防范非法集资活动的内容点对点推送给居民群众。在各醒目位置张拉宣传横幅、在人员流动密集区域发放宣手册。开展防范非法金融活动知识讲座，组织社区居民观看视频，聆听授课教授深入浅出的讲解，居民亲身体会到正确投资的重要性，要树立自觉远离非法集资的观念，坚持不轻信高利诱惑，守住自己的养老钱、子女的读书钱。

2.全网格大排查，不留任何死角。以信息数据管控智能化、共享为依据，排查措施持续发力，依托社区、商贸、企业三大网格，以网格化分割管理模式，成立整治工作专项小组，每一个小组把区提供的重点企业名单落实到每一个网格员上，运用现场访谈、大数据监测、大额及可疑资金交易监测、公众举报等多种手段进行针对性的摸底大排查，既排风险，又排隐患，绝不遗漏一处，坚决取缔违法、非诚信企业经营。

3.常态化监督与管理，信用、诚信建设永远在路上。进一步建立和健全社会信用体系工作长效机制，把健全社会信用体系工作为常态化管理。按照“以打非整治为中心，立信用为目的，三张网格全覆盖，一支队伍严执行”的工作原则，完善各项监管工作，力争从苗头、源头上防范和控制各类非法集资金融活动，切实保护好群众切身利益，确保全社会信用体系建设工作取得长久性实效，着力提高社会诚信意识和信用水平，使企业依法经营、诚信经营，维护社会大局稳定。

四、着力加强个人诚信建设

**街道充分调动司法、信访、教育、计生、社会事业等多个部门工作人员及辖区七个社区，开展街道个人诚信建设工作，提高辖区居民和各类从业者对信用体系的思想认识。

1.通过“**.****”我要法、“****.**”国家宪法日等活动，广泛开展信用体系建设宣传。借助社区便民服务活动、各类座谈会、培训会等形式，加大信用体系推广力度，确保在辖区内形成诚信为先的良好氛围。

2.加强信访人信用信息归集和使用管理，维护良好信访秩序，明确严重失信人员的认定标准，记录信访人的严重失信行为，及时上报区信访局汇总。通过信访部门门户网站、“信用**州”等平台依法向社会公布严重失信人员名单，将严重失信信访人信息纳入公共信用信息基础数据库，纳入全市严重失信行为惩戒范围。

3.将扫黑除恶专项斗争、创建“无毒社区”等工作纳入街道信用体系建设，街道全体在编人员对标关于涉黑涉恶腐败问题****种表现形式，签订《对标自查、忠诚履职承诺书》，各社区签订《创建“无毒社区”责任书》，进一步加强街道对相关工作的组织领导，确保各项措施落实到位。

4.高度重视教育系统信用体系建设，成立了**街道教育系统诚信建设领导小组，积极开展诚信教育工作的宣传。通过召开校长会、教职工会等积极向学校传达社会信用体系建设的相关文件和会议精神，指导学校用校会、班会等形式向学生开展宣传工作，并将社会信用体系建设与养成教育、法制教育和心里健康教育有机集合，做到了诚信教育进校园、进课堂等。加强学校管理，保证教育公平。坚持做到招生政策、招生计划、划片范围、报名条件、招生程序、录取结果、教师配备等公开透明，接受社会的监督，规范收费行为，坚决治理教育乱收费、乱办班补课等热点问题。

****年，**街道将根据国家和省市区的最新要求，总结经验与不足，继续做好辖区社会信用体系建设工作，以信用信息归集自动化、信息管控智能化、数据共享标准化、市场服务综合化、联合奖惩联动化为支撑，推进辖区信用体系建设不断深入。