关于“强化意识形态工作、系统思维和工作创新性、创造性，认真做实新时代文明实践创建工作，有效促进大文明、大和谐、大稳定”课题的调研报告

关于“强化意识形态工作、系统思维和工作创新性、创造性，认真做实新时代文明实践创建工作，有效促进大文明、大和谐、大稳定”课题的调研报告

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面摸清掌握**的宣传思想文化、意识形态和新时代文明实践创建工作情况，查找存在的突出问题，研究推动工作的措施办法，有效促进**大文明、大和谐、大稳定。根据**“不忘初心·牢记使命”主题教育调查研究工作和**常委会班子成员主题教育重点调研任务的安排，本人紧紧围绕“找差距，不足和问题是什么？”“抓落实，解决办法和措施是什么？”的工作要求，通过实地调研、书面调研、召开群众座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式开展课题调研。形成调研报告如下：

一、基本情况

近年来，**县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平对**工作重要的指示批示精神，贯彻省委、州委对宣传思想工作的总体安排部署，围绕**脱贫攻坚工作大局，切实在理论武装、意识形态、舆论引导、精神文明建设等方面上下功夫，推动**宣传思想工作不断开创新局面。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装不断加强。认真落实理论学习中心组学习规则，推动各级党委（党组）理论学习中心组学习更加规范化、制度化、常态化。学习内容和方式不断丰富，政策理论讲习全面普及，切实增进**领导干部高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动**改革发展的强大引擎。二是严格贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，意识形态工作不断深化。认真落实**提出的意识形态“十二个必须”，聚焦责任制落实、阵地管理、巡视问题整改、干部培训等工作，进一步压紧压实工作责任，形成在**领导下，齐抓共管的工作格局，牢牢掌握意识形态阵地领导权、话语权。三是主动适应媒体传播新常态推进媒体融合发展，舆论引导水平不断提升。持续深化融媒体发展，不断强化新闻策划力度，加强外宣工作，通过电视、报纸、广播、微信、抖音、网站等平台，不断发出**的好声音和新声音，为**经济社会发展营造了良好的舆论氛围，不断提升“活力**”宣传品牌。四是聚焦脱贫攻坚持续化思想扶贫，乡村文明程度不断提高。坚持“思想是先导、群众是主体、精神是动力，设施是支撑、产业是核心、干部是关键，组织是保障”的工作思路，改善了群众的居住环境，改变了群众的不良习惯，进一步激发了群众内生动力，不断强化群众集体意识、荣辱意识、文明意识和美德意识教育，打造出了凝心聚力、同心同德、感恩奋进、团结和谐的乡村文化。五是丰富满足群众精神文化需求，群众性精神文化活动不断繁荣。以满足人民群众精神文化需求为根本出发点，持续深入实施文化惠民工程，切实加大对城乡基层文化建设投入力度，不断提升公共文化服务水平，推出了一批集思想性、艺术性、观赏性为一体的优秀文艺作品，为人民群众提供更多、更好的精神食粮。

二、主要做法及成效

（一）在牢牢掌握意识形态领域主动权、话语权方面

一是强化理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想入脑入心。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“领导干部自觉深入学、党员干部经常反复学、单位职工集中讨论学、创新载体群众参与学”为抓手，强化**理论学习中心组示范性，依托“领导干部上讲台”“学习强国”“新时代农民（市民）讲习所”“道德讲堂”、新时代学习大讲堂、主题党日等平台和载体，持续掀起大学习、大宣讲、大宣传热潮。二是强化制度建设，为落实意识形态工作责任制提供制度保障。按照“分级负责、属地管理，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁主办谁负责”的原则，健全完善工作机制，从机制上为党委（党组、党工委）落实意识形态工作责任制提供制度保障，确保**提出的意识形态“十二个必须”落地，形成了在**领导下，各级各部门齐抓共管的工作格局。三是统筹推进各领域意识形态工作责任制落实。在学校领域。强化“师德师风”建设，守好学校思想阵地。通过开展“三立三树育新人”、思政课、升国旗等活动，强化社会主义核心价值观宣传教育。不断健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，将师德师风列为教师继续教育培训必修课程。在教师资格定期注册、业绩考核、职称评审等方面实行师德表现“一票否决”。在文化市场领域。狠抓“扫黄打非”工作，净化社会环境。以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，规范出版物市场秩序，扎实有效开展“扫黄打非”各项工作。在宗教领域。严格落实《**县依法查处境外基督教渗透专项行动工作实施方案》要求，在**开展违规建设大型露天宗教造像及非法宗教活动场所排查整治工作，坚决防止和抵御渗透。在网络领域。严格执行新闻发布“三审三校”制度，搭建信息互通平台，对一些苗头性问题努力做到早预防、早发现、早处置。不断加强网上日常巡查和针对性巡查力度，有效提升快速反应和处置能力。四是强化督查巡察，压紧压实意识形态工作责任制。将落实意识形态工作责任制纳入**巡察工作重点，列为县纪委和**组织部日常监督的重要内容，对落实意识形态工作责任制不到位、不严不实、不担当、不作为、慢作为的单位和个人严肃追责问责。将意识形态工作纳入各次督查重要内容，对**各镇（街道）、各部门开展全覆盖实地督查，倒逼各级各级党委（党工委、党组）将意识形态工作责任制抓到位、抓到底。将干部履行意识形态工作纳入选拔任用条件，进一步压紧压实各级领导干部落实意识形态工作责任制的领导责任。

一是缺乏激励机制。没有一套完善的工作业绩激励机制，“干好干坏”都一个样，导致采编播人员缺乏干事创业的激情。由于受到薪酬待遇的限制，导致专业技术人才“过门不入”，县融媒体中心发展受到制约。同时，现有技术人员对媒体融合知识和技能还很欠缺，缺乏专业培训。二是媒体整合没有真正“融活”。由于传统媒体的观念和运用已经根深蒂固，中心采编播人员对于融媒体的使用和操作还不熟练，电视、微信、抖音等平台都还停留在形式上的融合，没有实现实质上的“融活”，信息枢纽工程的建立健全还任重道远。三是缺乏系列生动的民生报道。由于受到人才、设备、平台等因素制约。导致《**新闻联播》、“活力**”微信公众号、“**县融媒体中心”官方抖音号等宣传内容多为时政报道，缺乏系列生动的民生报道，群众的参与度不高，与群众之间的距离还有待拉近。

四、下步工作意见建议

习近平总书记在2018年度宣传思想工作会上强调完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。为深入贯彻落实习近平总书记对新时期宣传思想工作和宣传干部的重要指示精神，将本次调研成果落到实处，特提出以下工作建议。

（一）在强化意识形态工作方面

一是进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识。各级各部门要认真组织学习上级关于做好意识形态工作的决策部署，提高政治站位，充分认识做好意识形态工作的极端重要性，认真抓好意识形态责任书的落实，层层传导压力，与单位的业务工作同安排、同部署、同落实，建立健全意识形态分析研判机制，长期坚持对单位内意识形态形势进行分析研判，切实推动意识形态工作落到实处。同时，要将意识形态工作作为班子成员民主生活会对照检查的重要内容，进一步压实责任。二是建立健全网络监管的领导机构和组织体系。建立由政府牵头、行业组织和互联网服务单位参与、网民支持的虚拟社会综合防治体系，形成行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的虚拟社会管理机制。同时，要进一步理清和界定公安、工信、文化、新闻宣传、教育、市监等职能部门在虚拟社会管理中的职责，统一调度，各司其职，齐抓共管，把好虚拟社会的管理关口，创新虚拟社会管理的机制和路径，强化虚拟社会管理的举措和方式。三是加强中小学校领域思政教育。建议在事业单位中考中拿出一定比例的岗位招考思政教师，增加中小学校专职思政教师配比。县教育部门要督促各中小学校严格按照课程安排落实好思政教育，杜绝出现思政课被其他科目挤占的现象。同时，加强对兼职思政教师的培训力度，提升教师教学水平，有效满足新时代中小学校思政教育的需要。四是强化基层阵地作用发挥。进一步强化督查指导力度，建立基层阵地作用发挥监管机制，在有条件的村（居），将农家书屋设置在群众需求较多地方，搬出村委会，化整为零，提升群众知晓了，进一步加大对农家书屋开放力度，有效提高群众借阅率。在下一步添置图书前做好充分调研，征询群众需求，合理精准的配备书籍。同时，加快推进农家书屋数字化管理平台建设，推动资源共享。

（二）在做实新时代文明实践创建工作方面

一是增加专职专业的文化文艺工作者。建议县编委办在结合次轮事业单位改革在控制编制总量的情况下，适当增加县镇两级专职专业文化工作人员编制数。同时为加大对**文化工作的指导力度，建议将县文化馆提格为副科级单位。二是加大对文化工作者的培训力度。依托山区人才支持计划，采取送教下乡的形式对文化工作者进行专业培训，在年底前实现**各村（居）的文化活动人员培训全覆盖，同时建立社会文化文艺培训机构的准入机制，撬动社会资源助力农村文化活动提质增效。三是建好用好文化活动阵地。加强对基层阵地建设前期的指导，建立健全从规划设计、报备审批到后期管理闭合的监督管理机制，确保基层阵地建设不走样，真正做成群众需要、群众喜欢、群众愿意去、喜欢去的阵地，最大限度的发挥村级阵地服务群众的作用。四是进一步提升文明类别创建水平。结合**县文明创建的实际，认真研究制定**县文明创建三年规划，明确创建目标任务，指导好各级各部门做好文明类别创建，力争在文明类别创建方面取得突破。四是强化志愿服务体系建设。以建设全国文明实践中心试点为契机，完善各级志愿服务机制，把各级基层阵地统起来，将各类阵地、队伍、机构纳入文明实践机构建设，最大限度丰富新时代文明实践的载体和抓手，满足群众的思想建设的需求和日益丰富的群众精神文明生活的需求。

（三）在创造性开展媒体融合发展工作方面

一是积极探索激励机制。积极探索一套留住人才、激发动力、可进可退、能上能下的行业激励机制，按劳取酬，多劳多得，不劳不得，真正实现能者上、勇者为、庸者下。二是加强新闻队伍建设。通过“走出去、请进来”等形式，邀请中央、省级媒体老师加大对州、县（市）级融媒体中心各岗位人员的培训力度，提高记者、编辑、制作人员等业务能力和工作水平，强化全媒体人才的培养。三是加快媒体矩阵建设。推进微信与部门、镇（街）微信公众号等宣传平台融合，构建微矩阵，实现了部门、镇（街）全覆盖，打通县微信公众号信息上下传送的渠道，打通信息枢纽工程建设的“最后一公里”。四是加大“走转改”力度，服务好群众。按照**提出的“政治性”、“活泼性”、“群众性”等工作要求，积极开设相关民生专栏，开展形式多样的新闻策划，将新闻视角对准人民群众关心的热点、难点问题，及时搭建与群众的沟通平台，真正做党和人民信赖的新闻工作者。