学习湖州先进经验 助力工业经济高质量发展

一、求取真经，学习打造良好营商环境的“三大坚持”

一是始终坚持心无旁骛大力发展实体经济。湖州在推动经济发展中始终专注实体，今年以来更是出台了《湖州市重大项目攻坚及招商引才新政》（简称“湖九条”），计划投入超1000亿元资金，每年新增300亿元以上的绿色项目专项贷款、建立总规模500亿元的绿色产业基金支持战略性新兴产业发展等一系列政策的密集出台着力打造长三角最优的营商发展环境。

二是始终坚持创新驱动发展打造高端品牌体系。湖州市依靠太湖、竹乡、名山、湿地、古镇、古生态六大旅游品牌收获美丽经济，先后引进了龙之梦、吉利汽车、海王生物医药等一批大好高项目。南浔木地板、织里童装、长兴蓄电池及新能源、德清生物医药等产业集群，区域品牌知名度不断提高，该市童装产品占全国市场份额达50%，实木地板60%，动力电池70%。

三是始终坚持全力当好“店小二”的企业服务理念。湖州市是浙江省第一个“上线企业开办全程网上办平台”，率先开展涉企证照通办，推行企业生命周期一件事、一日办模式，实现了当场办结、当场发证。该市通过三张清单、六项重点、五大载体的实施来推动“三服务”工作走深走细走实，从制度层面、体系层面推动湖州服务环境整体提升。

二、稳扎稳打，采取“四项措施”实现全面复工复产

今年以来，市工信局科学谋划、精准施策，坚持防疫与复工复产两手抓，目前全市规模以上工业企业、重点项目复工复产率均达到100%，工业企业复工复产取得阶段性胜利。

一是精准指导，科学复工。构建“1310”工作体系，坚决扛起疫情防控政治责任，全力打赢疫情防控阻击战。编制印发《焦作市工业企业安全有序复工工作指南》，指导帮助企业有针对性地制定复工复产具体方案。向企业派驻826名驻厂指导员，为企业复工复产提供精准服务。按照“属地会商，一企一策”原则，合理确定开工时间。全面落实企业复工“属地管理”责任，严格落实“544”工作体系和“十严格”防疫措施，织密联防联控网络，筑牢疫情防控阵地。

二是精准调度，全力保障。密切跟踪我市重点工业企业运行情况，全力做好煤电油气运生产要素保障工作，累计申请发放A类通行证1535个、B类通行证131个，助力企业运输畅通；累计生产调度口罩478.73万只、酒精11万余吨、各类消毒液4000余吨，确保了全市防疫物资的保障供应。以龙头企业产业链为抓手，梳理工业企业产业链供应链，向郑州、济源、肇庆等省内外工信部门发函46份，协调推进上下游配套企业协同复工。开展“固链行动”，首批发布了28家重点企业产品和需求清单，引导企业不断稳固供应链，提升产业链水平。

三是精准对接，积极上争。梳理汇总各级惠企政策，编印了《国家、省和焦作市应对疫情支持企业发展政策文件汇编》，牵头起草《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干政策意见》。成立上争工作专班，精准对接国家、省各项政策，用足用好政策红利。成功推荐13家工业企业入选工信部新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单，数量居全省第4位；推荐14家工业企业入选省工信厅疫情防控重点保障企业名单，数量居全省第6位。部分企业已开始享受政策红利，开元化工、昊华宇航等多家企业已获得优惠贷款2.4亿元；鑫河阳酒精、福瑞堂等企业已享受税收抵扣或减免218万元。

四是精准施策，危中寻机。抢抓疫情下产业链供需调整机遇，加快培育壮大新兴产业，推动以智能化改造为引领的“三大改造”，加快工业互联网综合应用平台建设，推动大企业集团培育和十大工业项目建设。聚焦新型基础设施建设发展机遇，加快推进5G网络、工业互联网等规模部署，培育经济发展新动能。坚持项目为王，紧抓产能整合机遇，持续加强项目谋划力度，大力实施总投资904亿元的342个重点工业项目。目前，我市在“新基建”领域有相关项目17个，总投资27.65亿元，成为全市工业经济高质量发展新的增长点。

三、对照不足，聚焦“五项工作”推动工业高质量发展

对比湖州，焦作与湖州市域面积相当、人口总数相近、产业结构相像，湖州的发展经验值得我们思考和借鉴。当前，我市工业发展理念和方向还需进一步明确和加强，应认真学习湖州先进经验，聚焦“五项工作”全面推动工业经济高质量发展。

一是聚焦大企业集团培育，推动企业发展实现新突破。深入开展“1020”大企业集团培育，强化政策集成、要素集聚，加快龙蟒佰利联、风神轮胎等企业进入中国制造业500强、中国500强。依托“双50”企业促进优质企业群培育，重点打造根植焦作、引领产业发展、具有品牌影响力及市场竞争力的引航企业和总部型企业，逐步形成一批经济规模大、科技含量高、市场竞争强的优质企业群。

二是聚焦项目投资拉动，努力打造新的产业增长级。突出抓好以十大工业项目、十大技改项目为代表的重点工业项目，快速提振全市工业经济。把国家高技术产业化、高端替代型等“六型”工业项目的谋划作为招商引资的重点，特别是围绕基地型、龙头型、主导型、中心型项目，创新招商机制，强化大员招商，积极开展政银企联合招商活动。

三是聚焦新兴产业发展，加快产业结构优化升级。电子信息产业方面，研究出台《焦作市5G网络建设和产业发展三年行动方案》，实施“1058”数字化转型工程。谋划建设以“华为焦作新基建运营中心”为支撑的数字经济产业体系，以“华为焦作鲲鹏学院”为支撑的数字经济人才体系和以“焦作市大数据产业联盟”为支撑的数字经济生态体系。抢抓“新基建”机遇，推动5G、工业互联网领域第一批重点项目建设，打造5G产业生态样板区。新能源产业方面，谋划建设氢能源及网联车应用示范市，依托“豫北LNG应急储备中心”，充分利用焦作市20亿立方的氢气资源，谋划和发展氢能产业。

四是聚焦产业延链补链，深入开展固链专项行动。坚持以龙头企业产业链为抓手，进一步梳理工业企业及其产业链上下游核心配套企业名单，聚焦产业链关键领域和薄弱环节，分类梳理解决企业实际困难，引导企业不断稳固供应链，提升产业链水平。扩大发布渠道，按照行业类别、企业类型等分类发布更多企业清单，加大省内产业链、供应链配套协调力度，形成省内产业大循环、市域产业小循环，进一步巩固疏通产业链。

五是聚焦企业纾困服务，打造良好营商发展环境。健