某镇抓党建促乡村振兴调研报告

某镇抓党建促乡村振兴调研报告

海兴区韩大店镇党委下设15个基层党组织，共有党员765名，其中农民党员342名。全镇下辖12个行政村，2个社区，总人口15378人。近年来，镇党委始终以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设标准化促进高质量转型全方位振兴。通过发放调查问卷，感觉到全镇党员干部以及群众对抓党建促乡村振兴是满意的，镇村党组织建设充满活力，村集体经济持续健康发展，党员先锋模范作用得到有效发挥。

一、抓党建促乡村振兴的主要做法是：

（一）抓规范促党建，筑牢基层战斗堡垒

按照习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的指示精神，始终坚持把党建工作落到实处，在抓常抓细抓长上下功夫。一是把党建责任明确到人头。把压实责任作为加强支部建设的“牛鼻子”来抓，发挥班子成员“一岗双责”职责，认真落实党建工作任务，着力在规范化制度化上下功夫、见成效，推动形成人人担责、人人尽责的党建工作格局。二是把党建任务细化为项目。加强对农村党组织工作的总体谋划，镇党委因地制宜确定了10村2社区富有特色的党建工作举措，明确时间表、路线图，定期对党建任务完成情况进行督办，及时查漏补缺，确保各项党建任务落到实处。在村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作中，镇党委班子深入一线、团结协作、跟进指导，仅用20天时间完成9个村“一肩挑”，是全市首个落实完成“一肩挑”工作的乡镇，农村带头人年龄、学历结构得到优化，干事创业、带动致富能力进一步增强。三是把党建要求落实在制度。将农村党建工作纳入村级年度考评，与村两委工资直接挂钩，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实，通过集中晾、晒、评、议，锤炼党员干部养成想干事、能干事、干成事的海州习惯。坚持和完善年轻干部“传帮带”制度，促进年轻干部在脱贫攻坚、项目建设、疫情防控等急难险重一线发挥作用。发挥党组织阵地作用，定期开展“最美韩大店最美人”全民创建行动，在全镇形成“人人发现最美、人人传递最美、人人争做最美”的浓厚氛围。

（二）抓引领促产业，打造特色党建品牌

认真贯彻落实习近平总书记关于“发展特色产业、特色经济是加快推进农业农村现代化的重要举措”的讲话精神，结合全镇各村产业现状及特点，因地制宜、认真谋划，打造“农业+互联网+旅游”融合发展模式，“党建+产业振兴”党建品牌不断做大做强。一是以“党建+一村一品”为引领。聚力打造村集体经济，推进农业规模化和经营性服务相结合的新型农业体系建设，关山沟纯净水、黑毛猪肉、绿皮鸡蛋、南瓦黑木耳、上王肉羊、宏伟葡萄、民主樱桃等“后备箱”“伴手礼”在全市叫响，使一村一品特色产业成为“聚人气、吸商气、赢财气”的品牌产业。二是以“党建+乡村旅游”为引领。依托关山沟3A级旅游景区资源优势，建设“走红砖步道、观梯田花海、喝关山沟水、品黑毛猪宴、饮家酿小米酒、逛东瓦商业街、购‘榜单+’伴手礼、住老宅民宿”一体化生态休闲旅游带，特色乡村旅游档次得到显著提升。三是以“党建+产业”为引领。镇党委坚定“新官理旧账”的工作作风，为一步扩大福新草莓影响力，班子成员出实招、下实功、求实效，成立“莓园”临时党支部，由镇党委书记担任党支部书记，完成民主北园区“芦荟大棚”拆除工作，建设16栋高标准大棚，扶持福新草莓向高品质、高端化发展，成功斩获第19届中国江苏（句容）草莓文化旅游节暨全国精品草莓擂台赛金奖，有力提升了阜新海州美誉度和福新草莓品牌影响力。

（三）抓统筹促转型，推动乡村全面振兴

深入学习贯彻习近平总书记“9.28”重要讲话精神，聚焦阜新打造“智能城”、海州打造“智能科创发展区”目标，科学编制镇“十四五”规划，细化产业规划和乡村规划，把党建优势真正转化为带动韩大店高质量发展的强大动能。一是坚持改革创新谋发展。实施“12榜单+”特色农产品线上线下销售的服务业发展思路、打造“智能小镇”实施创新驱动发展的工业发展思路、建设“一村一品”精品现代农业项目的农业发展思路，固定资产投资、一般公共预算收入、招商引资、农村居民人均纯收入等重点指标完成情况均在全市乡镇首列，全镇经济社会健康平稳发展。二是坚持干事创业勇担当。将智能无人系统产业基地作为全镇产业发展的主战场，党委班子全面包保，实时解决项目建设用地、手续审批办理等各类问题，仅用55天建成“一道、一路、一厂房”，即1条350米长跑道、1条园区路、1座集产学研、科工贸于一体的标准化厂房，15天建成2号、3号跑道，为成功举办2019中国辽宁阜新首届航空主题教育嘉年华和2020中国无人机竞速公开赛（阜新站）暨辽宁省第五届飞行者大会奠定了坚实基础。三是坚持服务民生提品质。落实“四个不摘”要求，拓宽贫困人口的致富渠道，全镇33户77人贫困人口均达到“一超过两不愁三保障”脱贫标准。坚定走绿色发展道路，持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，连续六年荣获全市农村人居环境评比第一名，成功创建国家级卫生乡镇，东瓦村获评全国乡村治理示范村、全国文明村镇。

二、存在问题

（一）镇域经济新旧动能转换尚未完成。历史上的韩大店镇是阜新第一镇，经济实力位居全市65个乡镇之首，当时镇域经济主导产业为煤炭、化工、铸造，约占总税收收入的60%-80%，可以说韩大店镇也是因煤而兴的乡镇。2014年以来，域内化工企业整体搬迁，煤矿关停并转，煤炭销售市场业绩下滑严重，域内煤炭行业全面萎缩，全镇经济一度陷入步履维艰中。传统支柱产业转型成为了摆在韩大店人面前的重大课题。随后，域内主导产业开始向智能制造等高科技产业方向转型。但镇域经济全面转型之时，却遭遇经济下行，特别是受今年新冠肺炎疫情的影响，转型之路更是困难重重。目前，镇域各类企业74余家，其中规上企业4家。但是，这些企业中，真正对域内税收产生贡献的大企业太少，能够支撑起镇域经济的大项目没有，新兴替代产业有效支撑还没有很好地形成，镇域经济持续发展的动力不足，导致镇域经济发展后劲不足。

（二）现代农业规模化发展尚未成型。韩大店镇现代农业发展始于韩大店村、民主村大棚蔬菜种植。作为近郊乡镇，韩大店镇有得天独厚的区位优势。它临城靠矿，与工人村、平西、原西阜新街道接壤，交通便利，有利于发展设施农业。近几年，民主村率先将原有的棚菜种植向经济效益更高的棚果种植转型，油桃采摘、草莓采摘、葡萄采摘已经成为远近闻名的特色农业品牌，成为农民增收致富的新途径。东瓦沟域旅游项目区占地2200亩，以东瓦山、关山沟、碾盘沟为重点，包括关山景乐园、休闲漫步区、枣园、榛子园、采摘长廊和农家乐餐饮区6个特色休闲农业项目，关山沟水、水豆腐、林下溜达鸡、米酒、黑毛猪宴已发展成为东瓦村特色农业品牌。南瓦村菌业生产基地已生产木耳、灵芝、葫芦、金银花等作物。果州农业正在建设集生态种植、餐饮娱乐、采摘垂钓、旅游休闲为一体的绿色生态农业示范园。这四处亮点可圈可点，但亮点尚未连点成线，农业带沿线其他村还存在发展思路不清、优质项目过少问题，导致现代农业发展受到制约。

（三）乡村振兴发展活力不足。全镇耕地面积2.6万亩，人均耕地1.4亩，靠有限的土地资源难以实现发家致富梦，农民收入主要来源还是务工收入。目前，全镇60岁以上老人4818人，占总人口的25.5％，其中80岁以上441人，占总人口的2.3％，全镇老龄化程度较高。乡村振兴需要人才来支撑，但是青年离土离乡造成全镇各领域人员老化严重，优秀人才又难以形成回流，使得乡村发展缺少活力、缺少后劲。

三、意见建议

（一）加强党的建设实现规范化。一是加强党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想在韩大店镇生动实践。二是提高执政能力。牢固树立服务意识，坚持把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，始终保持奋发有为的精神状态，干中求进、改中求好，常做常新。三是牢固树立廉洁意识。严格落实管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对“四风”，加强对重点领域不正之风的专项治理，切实履行“一岗双责”，加大问责追责力度，以反腐倡廉新成效取信于民。四是加强两委干部队伍建设，建立“选、育、用、管”长效机制。做好村（社区）“两委”换届工作，确保圆满完成换届。

（二）狠抓项目发展实现产业化。一是持续做精农业。以发展乡村旅游和特色农产品为重点，推广“农业+互联网+旅游”模式，培育壮大“一村一品”项目，实现村村有特色项目、特色品牌、特色产业。立足“生态、绿色、可持续”功能定位，加快推进果州农业项目建设，高效利用现有土地资源，实现千亩果州、亿元投入，万分回报、永久受益。加快“莓园”项目建设，完善基础设施和园内配套设施，做好品牌资质认证，打造“中国第一莓”。实施土地整治和生态农田项目建设，盘活沉陷治理腾空土地，发展绿色有机农业，推进绿园、下王村生态休闲园等项目建设。做大做强关山沟水厂、南瓦食用菌等设施农业项目，发展壮大村集体经济，构建农民增收长效机制。实施家庭农场培育计划、农民合作社质量提升行动，全面构建现代农业经营体系。推进农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。二是持续做强工业。牢固树立“项目为王”理念，以智能无人系统产业基地为主战场，培育壮大智能制造产业，加大标准化厂房建设力度，完善污水处理厂、基地道路等基础设施配套建设，加快推进通用机场、邦信纳米、智能机床等项目建设步伐，推进泊头巨人项目开工建设，推动海云思无人靶机、20公斤涡喷发动机等项目实现产业化生产，为全区打造“智能科创发展区”提供有力支撑。三是持续做大服务业。抓住京沈客专全线通车机遇，持续做好国家级、国际级无人机赛事活动，持续扩大产业基地影响力，打造特色航空产业小镇，实现赛事搭台、企业唱戏、项目落地、人才引进、产业发展功效。加快关山沟风景区基础设施建设，打造“走红砖步道、观梯田花海、喝关山沟水、品黑毛猪宴、饮家酿小米酒、逛东瓦商业街、购‘12榜单+’伴手礼、住老宅民宿”一体化生态休闲旅游带。

（三）转变经济动能实现活力化。一是进一步优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，坚持推进重点项目、重点工作包保服务机制，抓住项目签约落地、开工建设等关键环节，推进在谈项目签约落地、签约项目开工建设。开展全域土地整治工作，盘活存量土地和低效用地，为飞地项目落地提供空间保障。二是进一步深化双招双引。积极融入京津冀协同发展、辽宁省“一圈一带两区”等重大区域战略，全力承接高端装备制造及配套、新能源、通用航空等产业转移。大力开展赛事招商、以企招商，围绕“一带一路”建设，推动奥瑞思与中白产业园加快合作步伐，扩大利用外资规模。依托高校科技创新资源，加大与北京理工、辽宁工大等高校合作力度，有序引进高新技术人才，促进科技成果转化。三是进一步强化向上争取工作。紧抓新一轮东北振兴、国家支持资源型地区经济转型和辽西北承接京津冀产业转移示范区等重大历史机遇，紧盯专项地债、中央预算内投资等政策性资金，最大限度争取项目、政策、资金支持。

（四）改善农村环境实现宜居化。一是夯实社会事业基础。抓实常态化疫情防控，聚焦重点地区、重点人员、重点部位，严格落实日常防控措施。积极争取国家政策，有序推进采煤沉陷区综合治理，利用腾空土地发展高效益、影响力强的融合型产业项目。统筹做好城乡低保、社会救助、危房改造、道路设施、农田水利、文化体育等工作。二是巩固脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，充分运用好各方面力量和资源，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，拓展贫困人口的致富渠道，构建和培育脱贫内生动力机制。三是提升卫生乡镇档次。坚持乡村绿色发展，深入推进爱国卫生运动、健康教育、人居环境、生态环保、秸秆禁烧、森林防火、河道治理等工作，不断巩固提升现阶段创卫成果，打造人与自然和谐共生发展新格局，实现农村美的目标，为乡村振兴提供坚强保证。四是完善社会治理能效。依托农村四级网格化管理体系，加快推进市域治理现代化建设。落实安全生产责任制，健全公共安全隐患排查化解机制，提高风险防范能力。落实食品安全责任制，实施食品安全放心工程建设攻坚行动。严格落实“四位一体”信访包保，持续开展信访积案化解攻坚。推进扫黑除恶工作常态化、制度化，保持社会大局和谐稳定。

（五）加快乡镇建设实现示范化。认真落实市委、市政府工作，围绕乡镇项目建设、财政管理体制改革、乡村振兴三大项三十小项工作，逐一分解、逐分落实，列清时间表，算清任务账，责任在肩、任务到人、进度到天，以过硬的作风，过硬的措施，争创全市乡镇模范，全力打造“阜新第一镇”。