农村合作银行筹建工作报告(精选多篇)

根据（国发〔～〕15号）《xx关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，《农村合作银行管理暂行规定》的要求，义乌农村合作银行筹建工作小组经过紧张有序的工作，筹建工作已基本结束，总体上具备了开业的各项条件。现将筹建工作报告如下。

一、义乌农村合作银行筹建过程

义乌市农村合作银行是在原义乌市信用联社的基础上于～年11月开始筹建的，在义乌市委市政府和有关部门的密切关注和全程指导下，历时近一年时间基本完成了筹建工作。

（一）建立组织，加强领导。义乌市信用联社被确定为全省农村信用社改革试点单位后，义乌市委、市政府高度重视，成立由市长吴蔚荣任组长，副市长王奎明、朱江龙任副组长，有关职能部门为成员的义乌市深化农村信用社改革试点领导小组。抽调领导小组成员单位一名业务骨干组建改革指导小组，指导、协调义乌农村信用社的改革工作。4月26日，成立义乌农村合作银行筹建工作小组，具体负责筹建工作，为改革的顺利推进提供了组织保证。

（二）认真研究，制定方案。市改制领导小组根据（国发〔～〕15号）《xx关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的精神，多次召开会议，专题研究农村信用社改革工作，并结合义乌市实际，制定了《义乌农村信用社改革试点实施方案》，于3月12日上报浙江省深化农村信用社改革试点工作领导小组，4月6日获得批准。4月27日，义乌市政府召开了全市农村信用社改革工作会议。至此，义乌市农村信用社改革全面启动。

（三）全面开展清产核资。根据《浙江省农村信用社清产核资工作指导意见》，义乌市农村信用社于～年2月10日开始清产。在信用社自查的基础上，聘请具有评估金融企业资质的金华安泰资产评估公司、金华安泰会计师事务所，对义乌市农村信用联社和下辖农村信用社的全部资产、负债及所有者权益进行清查。4月底，清产核资工作结束，并形成《义乌市农村信用合作社联合社清产核资报告书》和《义乌市农村信用合作社联合社净资产确认书》。经义乌市农村信用社改革试点工作领导小组、信用联社和金华安泰会计师事务所三方确认，并通过金华银监分局和中国银行业监督管理委员会浙江监管局的验收。

（四）认真细致，做好各项具体的筹建工作。

一是研究制定筹建方案。根据《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案批复书》关于同意组建义乌农村合作银行的意见，按照《农村合作银行管理暂行规定》，结合《义乌农村信用社改革试点实施方案》，研究制定《义乌农村合作银行筹建方案》和《义乌农村合作银行可行性报告》等有关筹建材料。

二是召开原信用社社员代表大会。4月下旬，义乌农村信用联社及所辖农村信用社分别召开原社员代表大会，并完成以下几项工作。（1）审议通过取消自身法人资格，与联社及其下辖各信用社合并，组建成立义乌农村合作银行，所有债权债务由合并组建后的义乌农村合作银行承继。（2）审议通过原信用社社员股金清理方案。（3）授权委托义乌农村合作银行筹建工作小组向银监机构提出合并组建义乌农村合作银行的申请。

三是全面清理原信用社社员股金。对于原信用社社员股金，分四类情况处置：一是对愿意入股义乌银行的社员，自然人股将股金额增资至1000元、法人股将股金额增资至10000元，作为义乌银行的资格股。二是对不愿入股义乌银行的社员，股金予以同额清退。三是对既不愿增资又不愿退股的，将股金统一转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。四是以生产队名义入股的股金，原则上予以清退；不愿清退的转入专户集中管理。列专户管理的股金，只享受分红，不享受股东的其他权利。上述方案经联社及各农村信用社社员代表大会审议通过。4月28日，义乌农村合作银行筹建工作小组与各农村信用社联合发布公告，4月28日—5月10日，全面开展农村信用社股金清理工作。据统计，～年末实际应清理股金24676户、5781.2万元，已清理21310户、5779.3万元，占应清理户数的86.36%、占应清理股金的99.97%，未清理股金3366户、19559.3元。

四是确定股金募集方案和募股对象，发起设立农村合作银行。义乌市深化农村信用社改革试点领导小组高度重视，多次召开专题会议，严格设定入股条件，精心研究募股方案。为充分体现公开、公平、公正的原则，决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作，即：公开增资扩股方案和增资扩股指标，公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单，在《小商品世界报》上进行公告，并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组，负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督。7月2日至7月9日，义乌农村合作银行筹建工作小组对申请募集义乌农村合作银行法人、社会自然人股金资格认定结果在《小商品世界报》上进行了公示。公示期满，经义乌农村合作银行资格审查监督组认定，符合募集义乌农村合作银行法人股资格131家法人，社会自然人4749人，其中：重点客户1666人、非重点客户3083人。根据银监会意见，义乌农村合作银行以发起形式设立，符合募股条件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前签订了《义乌农村合作银行发起人协议书》，认购义乌农村合作银行的发起人股份，自愿发起设立义乌农村合作银行。

五是及时上报筹建申请。上述各项工作按有关法律、行政法规和其他规定完成后，经浙江银监局审核同意，于8月4日向中国银行业监督管理委员会上报义乌农村合作银行筹建申请，8月4日申请核准。9月9日，中国银行业监督管理委员会办公厅下发了《关于筹建浙江义乌农村合作银行的批复》，同意筹建浙江义乌农村合作银行。

六是完成筹建准备工作。筹建申请批复后，义乌农村合作银行筹建工作小组及其办公室立即开展各项筹建工作，向发起人募集股份，起草章程（草案）、股东代表大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和义乌农村合作银行主要管理制度，选举产生了义乌

农村合作银行第一届股东代表大会股东代表。今天，我们召开创立大会暨第一届股东代表大会第一次会议，并将召开第一届董事会、监事会第一次会议。至此，义乌农村合作银行筹建的各项准备工作全面完成。

二、义乌农村合作银行筹建工作落实情况

义乌农村合作银行筹建工作小组经过周密计划、精心组织，明确目标、认真实施、落实责任，在各方支持和努力下，如期完成各项筹建工作。

（一）拟定了《义乌农村合作银行章程（草案）》。义乌农村合作银行筹备工作领导小组经过充分酝酿、反复推敲、完善，起草了《义乌农村合作银行章程（草案）》，内容包括总则、经营宗旨和业务范围、注册资本和股本构成、股东和股东代表大会、董事和董事会、监事会、行长、财务管理、终止与清算及附则等十个方面，对机构性质、股份、法人治理、经营管理等方面作了明确规定，审议通过后将对义乌农村合作银行的组织与行为、合作银行与股东、股东与股东之间权利义务关系具有指导和约束作用。

（二）股份已经募集到位。由义乌 ……此处隐藏23641个字……资企业，下同）10人。发起人以书面形式签署了发起人协议书，预约登记募股万元。

5、上报筹建申请材料。完成上述各项准备工作后，联社如期上报了筹建申请材料。申报材料分析了组建的可行性、重要性和必要性，也对市场前景进行了分析、对未来业务发展进行了规划，申报材料通过##银监局贷款风险五级分类和组建前期准备工作小组验收后，于年月日上报中国银行业监督管理委员会审核。银监会合作部就《整体资产评估报告》、《净资产确认书》等方面提出了进一步规范和说明的要求，并作了进一步审查，于2014年月日下发了筹建批复。

四、筹建农村合作银行须解决的问题。

（一）各方达成共识。

为确保农村合作银行筹建工作取得实效，必须深刻领会、贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发〔2014〕15号)、《##省人民政府关于印发##省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》（号）精神，积极寻求地方党委、政府的重视和支持，全面落实对信用社的优惠扶持政策；必须寻求各级银监部门、省联社的科学指导，少走弯路；联社上下必须统一思想、充分认识组建合行的必要性、重要性和紧迫性，从而，合力推进组建工作。

（二）条件达到标准。

按照《农村合作银行管理暂行规定》(银监发〔2014〕10号)、《合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会2014年第3号令）等规定，针对软、硬件指标，补缺补差。

1.清收不良贷款。更新信贷管理，堵住信贷风险源头，大力清收盘活存量不良贷款，特别是进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款的落实力度，对在短时间内无法偿还的，考虑通过土地置换贷款来盘活清收；请求人民法院加大对全县信用社依法起诉而未执结的案件的执行力度。在准确分类的基础上，确保不良贷款占比控制在15以下，且保证保持逐年、逐月下降趋势。

2.扩大核心资本。为保持注册资本的稳定，并考虑合作银行成立后3年内资产扩张的因素，应进一步拓宽入股范围，广泛吸收辖内对农村金融具有管理意愿、管理能力的企业投资入股，确保投资股比例达到90以上，从而发挥股金的桥梁、纽带作用，促进农村合作银行的不断发展壮大；确保资本充足率、核心资本充足率符合标准。

3.落实扶持政策。积极争取政府全面落实各项扶持政策，请求政府协调与县直工商、税务等部门的关系，解决由于历史原因，造成的办理土地证和房产证等问题，并对合行预先核准和注册登记费用给予优惠。

4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商业银行法》、《农村合作银行管理暂行规定》等要求，建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，形成规范的法人治理结构运作机制。

5.强化内控管理。按照“制度先行、内控先行”的原则，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现行农村信用社各项管理办法、规章制度进行清理、规范和完善，加强制度建设，完善内控体系。

6.增强支农能力。制定农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见，进一步拓宽支农服务领域，提高服务水平，增强服务能力。

7.转变经营理念。屏弃长期禁锢的陈旧的思想，学习现代金融企业管理，坚持市场化、商业化取向，确实转变经营管理理念，实行自主经营、自我约束、自我发展、自担风险，通过为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务，实现自身持续稳健、又好又快发展。

8.提高整体素质。由于历史及诸多方面原因，农村信用社员工队伍整体素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要组建后的合行通过不断的努力来培养。

9.转换经营机制。以现代金融企业的产权制度、管理理念和经营模式等来彻底改造信用社，建立起良好的用人机制，实行有效的绩效考核办法，提高管理和服务水平，增强抗风险能力，促进农村合作金融的可持续发展。

（三）细节规范问题。

1、股本金方面。股本金的确定应结合资本充足率、核心资本充足率的达标，因地制宜、量力而行，应注重其前瞻性；在股权设置上，投资股起点宜大不宜小，自然人投资股起点在1万元、企业法人在10万元为宜；发起人宜少不宜多，应考虑相对集中。

2、中介机构方面。中介机构的选定应考虑其资质和认可问题；应和其充分协商后，与其签约。银监会着重于整体资产评估的结果，对清产核资的过程及结果未作过多的要求。

3.章程制定方面。随着银监会2014年3号令的颁布和新的《公司法》的出台，应考虑银监会合作部《农村合作银行章程（示范）》的时效性，应与时俱进、充分考察、广泛汲取。

五、筹建工作中的体会

（一）县域经济繁荣和信用社强劲的经营实力是基础。经济决定金融。##县域经济快速发展直接决定和提升了县联社的经营实力和对外形象。##县联社审慎经营、敢为人先、勇于改革、稳健发展的经营理念，较为完善的“三会”制度和法人治理结构，创造的良好社会效益、经济效益以及在全市乃至全省信合系统的领先地位，为组建合作银行奠定了牢固的基础。

（二）县委、县政府的大力支持是关键。组建工作得到了县委、县政府的大力帮助，县委常委、常务副县长亲自担任筹建工作小组组长，为筹建工作提供坚强的组织保障；县政府印发的《关于组建##农村合作银行的意见及支持政策的函》（号），明确要求全民动员、举县而为，并在化解不良贷款、成本价出让土地、补助开办经费等8个方面提出了具体的扶持政策，为筹建工作提供坚强的政策保障。

（三）各级银监部门、省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。没有省局和市银监分局的具体指导，筹建工作中遇到的各种困难和矛盾不可能在较短的时间内得到解决，从而确保了筹建工作的顺利进行。

（四）全县入股股东和全体员工的深切厚望是动力。组建##农村合作银行是深化农村信用社改革的一件大喜事，全县农村信用社员工和入股社员寄予了厚望，早日组建，有利于更好地发挥农村合作金融整体功能，更好地服务“三农”，服务于地方经济，取得最佳社会效益和自身效益。

组建##农村合作银行，按照市场经济规则，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换，是新农村建设的必然要求，是##县工业富县战略的必然要求，是农村信用社进一步发展的必然要求，是健全##县银行体系的必然要求。组建##农村合作银行后，更名不改姓，服务农为先，其服务区域不变，服务宗旨不变，将继续坚持服务“三农”方向，加大对地方经济的支持力度，更好地发挥农村金融主力军和联系农民的纽带作用，为##县“两个率先”的战略目标做出更大贡献。

《筹建农村合作银行的经验做法体会(第2页)》来源于，欢迎阅读筹建农村合作银行的经验做法体会(第2页)。

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