城管分局城市管理工作纪实

初心启航担重任 匠心筑梦谱新篇

——常德市桃花源城管分局城市管理工作纪实

桃花源城管分局于2017年5月23日正式组建成立，在全面落实区工委、区管委相关工作部署的基础上，秉持“谋划新思路、研究新举措、开创新格局”的发展理念，立足本职，突出重点，凝心聚力，真抓实干，为打造桃花源整洁、干净、优美的旅游景区名片，树立对外开放的良好形象，提供了坚强的城市管理保障。

党的建设在履职尽责中全面加强

桃花源城管分局党支部从成立之初就牢牢抓住党建工作这根主线，积极履行党建主体责任，建立支部书记抓党建任务清单,实行党建工作领导负责制，明确党建专干负责指导督促党建工作开展。严格执行民主集中制原则，班子成员通过相互谈心，交流意见，沟通思想，形成科学、民主、集中、统一的决策机制。稳步推进支部“五化”建设，认真落实“三会一课”制度，严格规范党员发展程序，探索建立党员党性帐本，按时开展民主评议，积极完成党费缴纳，安排专人对“智慧党建”系统进行维护与运用，阵地建设得到进一步加强，主题党日志愿服务活动开展有声有色，各项工作的落实促进了基层党建规范化水平的提升。

为助力脱贫攻坚，支部班子成员多次带队，走访桃花源镇崇义村贫困户，投入资金3万元帮扶该村新农村项目建设。2018年8月，扶贫点调整至黄土坡村后，分局党支部选派精干力量成立工作队迅速进驻，以“党建带扶贫、扶贫促党建”为工作思路，与该村党总支部开展支部联建活动，先后组织资金15万元用于村级综合服务平台建设、爱心助学、房屋修缮及生活困难慰问等，切实提高扶贫工作的针对性和实效性。积极探讨产业发展新路子，考察引进世外桃源现代农业产业园项目，打好“产业牌”，提升“造血”富民功能，将产业扶贫作为脱贫攻坚的破冰之举强力推进。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。无论是在抗洪险处，还是在雪灾面前；无论是在拆违一线，还是在重大节庆活动秩序维护现场，桃花源城管分局党支部展示出强大的组织力与凝聚力，支部班子率先垂范，党员队伍紧跟其上，团结协作，全力奋战，出色完成了区管委交办的一个又一个急难险重任务，用实际行动践行着共产党员的初心和城管人的担当。

队伍形象在强纪严规中不断提升

发展城市管理，队伍建设是关键。为适应新形势新任务对城市管理综合执法工作提出的新要求，桃花源城管分局在执法队伍的培训教育和作风养成上狠下功夫。从建立完善各项规章制度入手，实现用制度管人用制度管事。组织骨干人员到兄弟区县开展城市管理工作调研活动，进一步拓展城市管理工作视野，切实达到“带着问题去学、解决问题回来”的成效。常态化落实法制培训、业务培训，通过对执法纪律、办案规范、装备使用规范、着装规范及仪容举止和语言规范的学习，进一步提升一线执法人员业务水平。以开展“强素质、转作风、树形象”专项行动为抓手，每年组织全员进行军事化集中整训，通过整训，队伍令行禁止，雷厉风行的作风不仅得到了很好的展示，更达到了以训促管、以训促干的目标。

打造一支“作风优良、纪律严明、清正廉明、工作高效、优质服务”的城管队伍！为铸就这一建队理念，桃花源城管分局始终坚持把纪律和规矩挺在前面，在考核督查上持续发力，实行一月一考核、一月一通报，通报做到见人见事，把定期考核和随机抽查、明查和暗访等方式结合起来，直面问题加大追责，以不落实之事倒查不落实之人。开展多次作风纪律专项整顿活动，推行谈心谈话制度向一线执法人员延伸，下大力气解决不遵守上班秩序、职业道德滑坡、内部管理不严、到岗不履责等突出问题，促进了干部职工工作作风明显转变。

管理机制在创新驱动中日趋完善

城市管理工作千头万绪，桃花源城管分局成立伊始，便推进城管中队属地化管理，实现执法力量下沉，进一步做实镇（街道）城市综合管理职能。通过充分调研论证、征求各相关部门意见后，依据国家有关法律法规，制发了《桃花源旅游管理区城市市容市貌规定》等10个城市管理文件，为桃花源旅游管理区道路容貌、户外广告、车辆停放、流动摊贩、市政设施等一些具有普遍性且急需规范的问题提供了管理标尺和执法依据，有力地推动了依法行政工作。

为进一步提升城市管理水平，桃花源城管分局不断创新工作机制，每月召开一次工作推进例会，各科室（中队）对工作进行小结汇报、局领导讲评交办。推行工作会商制、情况通报制和责任追究制的落实，注重跟踪问效，切实做到问题发现在一线、督办在一线、解决在一线，杜绝了队员不到位、到位不履职、执法不严格、成效不明显等现象。

管好一座城市，突击只能保持一时“光鲜”，必须依靠长效管理机制和优化管理模式。为此，桃花源城管分局形成职责明确、权责统一的网格化管理体制和中队管片、队员管块的网格化管理格局。同时，打破传统的八小时工作制、双休和节假日及下班后城管工作存在“空档”的现状，推行“错时制”与“日常制”双管齐下的管理模式，在定人、定岗、定责的基础上，落实执法力量按照执法实际配置，做到执法岗位随着工作需要安排。分局还大力推行“721”工作法，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，基本实现了由被动管理到主动服务、变末段执法为源头治理的转变。

城区面貌在攻坚克难中持续改观

2017年7月18日，桃花源经过闭关改造后即将盛大开园，而摆在面前的是一个管理体系不完善、基础设施差的城区，是等待去残除秽、纠错治乱的城区面容。受命于刚刚组建成立的桃花源城管分局迎难而上，打响了一场市容市貌整治攻坚战，破解了一个又一个城市管理“顽症”。

针对桃花源居民群众环境卫生意识差，城市管理认识不足等问题，执法人员坚持宣传教育先行，后人性化执法的原则，耐心细致地向各群众、商户宣传城市管理相关法律法规；为彻底改变桃仙路“以路为市”状况，分局按照“堵疏结合、有效管控”的原则，在桃花源农贸市场周边合理设置临时自产自销区域，引导商贩和菜农有序经营销售，真正实现了行商归市、还路于民；完成施划专属停车位70个，有效规范了武陵路非机动车乱停乱放现象；通过控、查、整、拆等多种措施，逐步规范户外广告的设置、审批和管理，推动全区户外广告减量提质；实行渣土管理关口前移，督促取土场及施工方严格按照相关规定落实出入口路面硬化、配置冲洗措施，避免渣土乱倒及污染路面现象发生；指导村（居）与门店业主签订“门前三包”责任书，完成装钉“门前三包”责任牌980个，有力推动“门前三包”责任制落实。     

城市管理工作动态性强、反复性大，为此，每月开展一次市容秩序集中整治行动已成为桃花源城管分局的工作常态。两年多来，累计整治出店占道经营3000余起、流动摊点2000余处，清除乱堆乱码18000余处，纠正乱停乱放25000余次，拆除乱搭乱建700余处，清理牛皮廯16000余处，拆除横幅4000余条，拆除墙体、落地、门店、灯箱广告牌8300平米。

2017年，桃花源城管分局被区管委授予“抗洪抢险先进单位”、被市城管局评为“先进科室”；2018年，分局党支部被区党委表彰为“先进党组织”；2019年，我区城市管理工作在第一、二、三季度全市城市管理考评中，均取得小区排名第一的好成绩。荣誉满载着硕果，成绩凝结着汗水，无不彰显着桃花源城管人服务中心、不辱使命的大局意识，动真碰硬、披荆斩棘的奋进意识，民生为重、主动作为的担当意识。                                               

市民对美好生活的向往有多高，城管人的路途就有多远。立足新起点，桃花源城管分局主动筹谋，做足加法，不断推进泔水处理、餐饮油烟治理、垃圾分类等工作，按照“干在实处，走在前列”的工作要求，把初心使命转化为“像绣花一样精细管理城市”的功夫，以人民为中心的发展思想为引领，以精细化管理为抓手，以建设品质城市为目标，努力形成大城管格局，不断提升社会治理能力，为推进“旅游立区、产业兴区”战略目标贡献更大的城管力量，奋力谱写桃花源城市管理发展新征程的壮丽篇章。