乡镇财政奖补试点工作自查报告

为认真贯彻落实省政府《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》的精神，我镇党委政府高度重视，专门召开会议，成立领导组，制定切实可行的方案，并区别轻重缓急，议定了一事一议财政奖补项目共10个，总投资104.3万元，其中群众自筹资金114750元，群众筹劳28963个工日，折资579250元，申请财政奖补资金34.9万元。经多次调度和督查，截止十一月底，我镇一事一议财政奖补项目已完工9个，尚有1个项目正在积极紧张施工中。结合县综改办关于要求乡镇一事一议财政奖补项目进行自查的通知，我镇于十一月底对全镇十个项目进行了一次全面检查，现将自查情况汇报如下：

一是有效调动了广大基层干部群众的积极性。一事一议财政奖补试点工作，是一件“政府得民心，群众得实惠”的民心工程，让群众自己议项目，选项目，建项目，带来了“看得见、摸得着”的实惠，极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。群众筹资、筹劳积极性高。

二是有效地改善了农村生产生活条件。今年我镇共实施财政奖补项目10个，其中，农田水利设施3个，道路修建6个，修建道路总长度21.7公里，大大改善了农村交通不便的现状，夯实了农村经济发展基础，为农村土特产及经济作物走向市场创造了先决条件，农民收入进一步增加。

三是有效促进了农村基层民主建设和农村社会和谐稳定。一事一议项目的实施都是村民自愿实施，民主表决，集体参与，民主决策。施工过程中更有群众监督，所以工程进度快，质量高。为构建和谐社会，促进农村经济发展起到了极大的推动作用。

xx年一事一议财政奖补取得了长足的进步，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：宣传发动不够深入，部分群众对财政奖补政策理解不全面。认为所有事情都应由政府包揽，与“多干多补，不干不补”的奖扶政策不相适应；群众筹资需进一步规范，资金的整合力度需进一步加大，急待实施的工程项目多，资金量较小，难于集中财力办大事；工程完工后，要进一步建立健全的管护机制，明确产权，落实管理责任，确保项目实施后在较长时间内发挥最大社会和经济效益。为此，我们必须高度重视，认真加以解决。

第二篇：头铺镇一事一议财政奖补工作自查报告

头铺镇一事一议财政奖补工作自查报告

头铺镇18个行政村，农业人口52014人，劳动人口23605人。我镇2014年度共申报7个项目， 2014年《关于批复头铺镇2014年农村公益事业建设一事一议财政奖补项目的通知》（五综改函

[2014]14号）和（五综改函[2014]23号）批准立项的7个项目，项目涉及的村有屈台村、安淮村、柿马村、刘马村、八岔村。根据一事一议工作的进展情况，现将自查报告如下：

一事一议筹资筹劳情况

根据《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，年初各村从实际出发、因地制宜、量力而行、民主决策、规范管理的操作程序开展了一事一议筹资筹劳，各村经申报、审核、审批，全镇18个村中有5个村一事一议向农民筹资89100元，人均15元，集体资金37万元，以资代劳31万元，一事一议筹劳总额62990个工日，劳均10个工日。

一事一议财政奖补情况

根据上级财政奖补政策，我镇农业总人口52014人，符合筹资人数15495人，实际筹资人数5940人，享受县级财政奖补74.6万元。 资金管理情况

实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

项目管理

各村按照项目规划、项目库建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行镇初审后，报县综改办，镇、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。

建议

①完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。②建立项目资金专户，登记资产台帐，及时划拨奖补资金。

2014年3月9日

第三篇：一事一议财政奖补工作自查报告

××县综改办：

我乡辖7个村，118个村民组，农业人口15082人，其中劳动力8805人，自××县农村综合改革领导小组11月3日召开村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议后，乡党委、政府高度重视，迅速召开动员会，利用广播和标语宣传奖补政策。成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，财政、农经、民政、等部门人员为

成员的一事一议财政奖补工作领导组，领导组下设办公室，办公室负责日常工作，按照相关文件要求，先后向各村、乡直有关单位下发了柳政发【2014】129号文件《××乡人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》、转发文农改【2014】18号文件《××县农村综合改革领导小组办公室转发省财政厅和州财政局〈关于做好2014年度一事一议财政奖补试点项目验收工作〉》，现将自查报告如下：

1、一事一议筹资筹劳情况。各村从实际出发、因地制宜、量力而行、民主决策、规范管理的操作程序开展了一事一议筹资筹劳，各村经申报、审核、审批，全乡7个村委会中有10个村村民筹资74520元，村集体投入41990元，人均38元，投工投劳20140个，人均筹劳30个工日，3年内不再筹工。

2、一事一议财政奖补情况。根据上级财政奖补政策，我乡2014年一事一议财政奖补村内道路硬化工程实际筹资人数1233人，享受中央、省级财政奖补60万元，用于投入村级道路修建缺口资金。

3、资金管理情况。我乡将一事一议筹集资金分村建账核算，实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。

4、项目管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。乡一事一议财政奖补试点工作领导组确定2名工作人员负责进行项目的编报、验收工作，提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度。

5、项目实施情况。截止2014年1月31日，我乡10个一事一议财政(来源：好范文 http://www./）奖补项目工程全部竣工。共硬化主干道10条，支干道3条，共10395米。

存在问题:①按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。②我乡大部分村寨村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计内容不能满足上报要求。

建议:①完善公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序，简化手续。②建立项目资金专户，及时划拨奖补资金，弥补项目资金缺口。 ……此处隐藏5021个字……通过对一事一议财政奖补政策的大力宣传，大大提高了村民议事的积极性，许多外出打工的村民都纷纷利用探亲和春节返乡的有利时机参与议事，共商家乡发展大计。乡里驻村联系村干部和村支两委干部充分发挥好带头和表率作用，积极发动和组织村民开展一事一议。首先由村委会提出筹资筹劳事项，对筹资筹劳事项向村民进行公告，其次把筹资筹劳事项提交村民会议或村民代表会议表决通过，再报乡镇人民政府初审，最后报市农民负担监督管理办公室审核通过，有效杜绝了因搞公益事业而加重农民负担的现象发生。

4、项目审核规范。我市的一事一议财政奖补项目都是根据村民议事的情况经村申请、乡镇初审、市财政和市减负办联合复审，结合各乡镇、村、组的规划经层层把关反复比较最终才确定的。充分发扬了村民的民主，保证了项目审核制定的规范化。

5、项目验收严格。所有项目都必须由村支两委或村民代表按预算和施工要求组织施工，村里成立了村民监督小组，专门负责对项目的日常施工进行监督，市综改办和市农经局将定期对项目施工进行监督。项目完工后先由乡镇政府组织验收，最后由市综改办、农办、农经局派人组成的联合验收组严格验收后才予以财政奖补。确保了资金的使用效益最大化，真正做到了将“好事办好，实事办实”。

6、奖补模式创新。经过2014、2014年两年的试点工作，我市发现一些小村，如我市的团结瑶族乡和连坪瑶族乡的一些村才200多口人，按正常奖补比例的奖补资金再加上农民筹资对于搞一个项目工程来说只是杯水车薪，解决不了什么实际问题，群众也没有积极性。针对这一情况，经市政府批准，我市在2014年将

这些村的奖补资金提高到每个项目村2.5万元的标准。另外，为充分调动农民的积极性，今年我市对17个受益面广、工程量大、资金投入大的重点示范项目，经市联合检查验收组验收合格，再给予每个村5—8万元的重点奖补资金。对一些工期较长跨年度的项目，实行分期分段建设连续奖补。对工作积极性高、任务完成又好又快的乡镇，根据上级资金到位情况，给予适当追加项目村予以鼓励和支持。

7、资金监管到位。我市严格按照上级关于对一事一议财政奖补资金管理的有关要求，设立了一事一议财政奖补资金专户，实行专人专账管理，坚决杜绝挤占、挪用、套取奖补资金的行为，按照“完成一个，验收一个，拨付一个”的要求将奖补资金拨付到乡镇财政所，再由各乡镇财政所要按乡镇财政管理局下发的《关于财政资金监管规定》的要求做好资金拨付、管理、跟踪及信息上报传递等工作。保证了资金的安全有效运行。

8、资金整合力度加大。为了整合好涉农资金，防止对项目出现重复奖补的现象，我市将一事一议财政奖补和农村水利道路、生态环保等重点基础设施建设有机结合，将一事一议财政奖补和农村文化卫生等社会事业发展有机结合，按照“来源不变、权限不变、分别管理、各记其功”的原则，推进支农资金统筹使用，做到劲往一处使，力往一处用，做大做强了项目规模，及时将惠农政策落到了实处，有效杜绝了资金分散、效益不高的现象。为此，我市还专门出台了《资兴市整合涉农项目资金管理办法》。

9、管理机制健全。我市按照上级的有关要求并结合实际操作，出台了一事一议财政奖补工作的有关文件，制定了实施方案和相关配套制度，确保了在实际工作当中有章可循、有规可依。如：《资兴市村级公益事业一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《资兴市一事一议财政奖补村民议事制度》、《资兴市一事

一议财政奖补村民筹资筹劳制度》、《资兴市一事一议财政奖补制度》、《资兴市资金筹措和管理使用办法》、《资兴市奖补项目审核管理办法》、《资兴市奖补资金分配办法》等。

三、工作效应。

我市通过开展一事一议财政奖补工作，广大农民群众对公益事业建设的积极性明显提高，解决了过去农民群众想搞公益事业却又有心无力的问题和现状，全市村级公益事业建设步伐明显加快。通过项目的顺利实施，极大地推进了我市试点村的基础设施建设，改善了农村生产生活条件，加快了新农村建设步伐，得到了基层干部和广大农民群众的高度认可和积极拥护。同时干群关系也进一步得到了改善，推动了农村基层民主政治建设，进一步增强了基层组织的凝聚力和战斗力，较好地发挥了改环境、强基础、聚人心、促发展的作用。

四、存在的问题和建议。

1、上级补助资金指标下达不及时。从今年的资金安排情况来看，年初没有一个全年的指标预算数，上级在11月份还下达给了我市315万元的奖补资金，导致在12月底完成全年奖补任务存在一些困难，也影响了全年的奖补工作安排和项目、资金计划的安排、实施。

2、市本级财政压力大。由于各县市财政基本上是吃饭财政，能保证正常运转就不容易了，按比例足额安排配套资金相当困难，在工作经费的安排上更是无法满足需要，影响了工作的顺利推进。

根据上述存在的主要问题和困难，提出如下建议：

1、建议上级将全年的一事一议财政奖补工作规划、项目计划、资金指标和年度资金清算决算数尽早下达到各县市，以便于各地根据工作计划和资金量的情

况结合本地实际统筹规划，早安排、早部署、早实施。

2、建议上级制定下发具体的资金和财务管理办法，统一规范具体操作规程和相关申请、验收、审核表格，规范各地工作程序和管理模式。

3、目前各县市财政都比较困难，建议上级增加财政奖补配套资金，减轻县市区配套压力。安排一定的工作业务费给各县市，或者参照农业综合开发资金管理成功作法，在下达项目资金时可提取一定比例的前期工作经费和检查验收经费。考虑到此项工作需经常下村组，特别是按照现在“完成一个，验收一个，拨付一个”的要求，交通工具问题已成为基层工作的一个重大难题，可否参照乡财和非税的作法，分期分批逐步安排解决各县市综改办交通工具问题。五、2014年工作思路。

1、认真制定好2014年奖补规划。我市根据自身实际情况并结合“十二五”规划项目数据库，2014年的项目规划以山平塘清淤扩容、沟渠疏浚、人畜饮水工程和村庄整洁、村庄绿化等乡村绿化环卫工程为重点，财政奖补覆盖面要达到50%以上的行政村。

2、切实做好2014年奖补预算。我市积极向政府领导汇报，已向市政府上交了《关于2014年一事一议财政资金预算安排的请示》，以便市政府尽早安排2014年一事一议财政奖补资金预算。

3、抓紧启动2014年奖补工作。我市要求各乡镇村要充分利用元旦春节农民工返乡时机，按程序组织村民议事，抓紧项目申报审批，组织村民筹资筹劳，尽早启动项目建设。

4、积极探索、继续创新奖补模式。我市在计划2014年参照往年成功做法的基础上，继续探索创新奖补模式，力争让更多的农村和群众受益。

作者单位:资兴市农村综合改革办

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