纪委监察局执法检查工作汇报

第一篇：纪委监察局执法检查工作汇报

今年以来，丽水龙泉市纪委（监察局）、市纠风办针对当前涉企执法检查中存在的工作作风不实、服务意识不强、执法行为不当等问题，推出了涉企行政执法检查“三卡”制度，进一步规范对企业的执法检查行为，维护企业正常的生产经营秩序，减轻企业负担，保护企业的合法权益，受到企业的好评。

一、主要做法

（一）务求发展，出台规范文件。加强制度建设，建立规范涉企行政执法检查行为的长效机制，形成以制度管事管人的良好格局。深入企业开展“服务企业先听企业呼声”调研活动，了解企业发展困难。通过召开企业座谈会、发放征求意见表等形式，征求企业关于执法检查行为的意见和建议。在充分调研的基础上，拟定涉企执法检查规范文件，经市纪委常委会讨论通过后，向全市乡镇（街道）、部门下发了《关于在全市建立涉企行政执法检查服务“登记卡、报告卡、监督卡”制度的通知》。“三卡”制度的建立，从制度上、机制上和源头上制止乱检查、乱收费、乱罚款行为，构建纪检监察工作为企业服务的平台。

（二）务求突破，创新工作举措。注重制度创新，用不断完善的工作运行机制规范涉企行政执法检查行为。一是实行查前报批。行政执法部门对企业进行执法检查，特别对涉及工业企业检查，一律实行“先报审后检查制度”。确需进行常规执法检查的,事先拟定检查方案，经单位主要负责人批准并加盖公章后，上报市纠风办。市纠风办接到备审手续后，对其中需要协调的，予以协调；能够合并的，予以合并；可以联合实施的，确定牵头部门组织实施。准予检查的，由市纠风办向执法部门发放《登记卡》，执法部门凭《登记卡》方可到企业检查,否则,企业可以拒绝检查。二是实行查后报备。行政执法部门对企业进行执法检查结束后，及时提出客观、公正的检查报告和遵守相关纪律情况，于检查结束后10个工作日内向市纠风办报送《报告卡》。三是实行企业反馈。由乡镇（街道）纪（工）委将《监督卡》直接发放到辖区所属企业。如企业发现执法部门在检查过程中存在有法不依、违规执法；乱检查、乱收费、乱罚款等违规行为；“吃、拿、卡、要”或提出无理要求；未尽职责或不文明行为等异常情形时，可填写《监督卡》向市纪委举报，同时规定企业在发展中遇到的困难和问题也可以通过《监督卡》向市纪委反映。

（三）务求落实，加大宣传力度。以开展政策解读、进企业宣传、媒体报道等途径加大政策宣传力度，提高企业对行政执法部门依法行政的知晓度和监督能力，动员广大群众参与对“三卡”制度落实情况的监督。先后会同市府办、市督办、市效能办、经贸局等部门深入工业园区开展政策解读，为企业释疑解惑，增强企业发展信心。由委局、纠风办领导带队走访企业，宣传“三卡”制度，倾听企业呼声，监督制度落实情况并形成意见反馈给行政执法部门。在市、县电视台、报纸等媒体上刊播、刊登实施“三卡”制度相关报道，营造政府和企业“同舟共济”的浓厚氛围，让企业感受到政府重企、帮企的温馨。

（四）务求实效，完善责任机制。健全责任追究制度，采取刚性措施，保证“三卡”制度落实到位。一是强化涉企评议。定期开展涉企部门效能服务评议活动，对涉企部门的服务质量、公正执法等方面进行评议，公布或通报涉企服务排名，对后进部门公开通报问责。二是强化追效问责。将“三卡”制度落实情况纳入乡镇（街道）、部门党风廉政责任制考核，对“三卡”制度执行不力，发生影响经济发展环境恶性事件的单位，经查属实的，实行党风廉政建设责任制考核“一票否决”，并严格按照《龙泉市追效问责制度》规定追究相关责任人责任。

二、取得成效

“三卡”制度施行后，执法部门的执法检查行为更加规范运行，监督管理更加及时有效，企业的权益得到了充分保障，有力地推进了全市经济社会的又好又快发展。

（一）执法行为进一步规范。制度实行后，全市涉企“三乱”行为明显减少，未发现一起违规检查案例，行政投诉数量与上年同比减少11%。质监局结合实际制定《涉企行政执法检查、巡查及服务工作制度》，对检查、巡查、服务程序和纪律要求等方面做了更加详细的规定。行政执法部门及其执法人员依法行政意识明显增强，以往执法检查过多过滥严重干扰企业生产经营秩序，利用涉企检查对企业管、卡、压等现象基本消除。行政执法部门及其执法人员廉洁检查意识明显增强，在执法检查活动中不接受被检查企业馈赠的财物，不参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不为本人、亲友或者他人谋取利益。涉企执法检查更加行之有效、更加科学有序、更受企业欢迎。在4月份组织开展的全市外来企业投资者测评投资环境活动中，85.57%的企业对涉企部门服务表示满意或较满意，88%的企业对投资环境表示满意或较满意，90%的企业对工业平台服务环境表示满意或较满意。

（二）企业发展进一步宽松。据统计，“三卡”制度推行3个月以来，全市涉企检查次数比往年同期减少了15%，市纠风办协调归并检查30余次。行政执法部门遵循统筹安排、注重效率、避免重复的原则，在涉企执法检查上做到能合则(更多请搜索www.)合、能减则减，对可查可不查的，一律不查，能通过电话、信件、网络等形式处理的，一律不进企业。在执法检查中做到多服务、少干扰、多帮忙、少添乱，彻底改变以往查处多、服务少的做法，努力为企业的发展营造良好的环境，切实帮助企业走出发展困境。市纠风办严肃对待企业通过《监督卡》反映的问题，及时调查核实，协调相关部门认真加以落实。如国土部门加强与省国土资源厅的沟通联系，及时为金岗工业园区24公顷园区土地办理了审批手续，为企业融资创造了条件。到目前为止，已经帮助企业解决融资、办证、招工等难题110余件。

（三）政企关系进一步融洽。在国际金融危机还在蔓延的形势下，政府想企业之所想，帮企业之所需，千方百计为企业发展创造良好的环境。针对行政执法部门执法检查行为存在的问题，出实招、求实效，将实施“三卡”制度作为优化环境服务企业的有效载体，促进了行政执法部门机关作风明显转变、服务意识明显提高、执法行为明显规范。如人劳社保局针对企业反映的职工保险费较高问题，采取“减、缓、补”方法，使保险费从原20%下降到17%，困难企业社保费可缓交6个月，同时实行社保补助。国资担保公司针对企业反映现行担保利率1.5%0偏高问题，及时与有关部门沟通协调，将担保风险金利率降为1%0 。“三卡”制度使企业真正感受到了政府在非常时期的关爱与温暖，在全市上下营造了“政企联动、共克时艰”的良好氛围。

三、几点体会

规范执法检查行为，创优经济发展环境是一项系统工程，任重道远，必须动员各方面的力量，齐抓共管，形成合力。关键是要牢固树立全局“一盘棋”思想，增强大局观念和服务意识，加强沟通衔接，搞好协调配合，狠抓工作落实。

（一）领导重视，高位推动是前提。纪委（监察局）主要领导高度重视“三卡”制度落实工作，在各方面给予大力支持，经常听取“三卡”制度执行情况汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题 ……此处隐藏9146个字……落实领导干部廉洁从政有关规定。重点对全县党政机关、事业单位购买和使用小汽车情况进行了专项清理。目前，按照邢市财控｛2014｝1号文件要求，正在与财政局联合对违纪购换车辆进行处理。

(二)全面落实党风廉政建设责任制。制发了县委、县政府《关于县委、县政府领导同志党风廉政建设职责范围及2014年度党风廉政建设和反腐败工作分工的通知》，明确了县委、县政府领导同志党风廉政建设责任范围和反腐败工作任务。并按业务对口的原则，把反腐纠风专项治理工作分解落实到有关职能部门，对责任分解、责任考核、责任追究、监督检查、组织领导等方面做出了具体规定，进一步规范了运作办法。

(三)进一步严格对领导干部全程监督。按照“四个关键环节”，对全县新提拔任职的28名副科级以上干部进行了提拔前的廉政把关和廉政谈话。为了加强对党政一把手的监督，纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话8人次，诫免谈话4人次，有效地推动了领导干部廉洁自律工作。

二、抓好信访排查，服务社会稳定，集中力量查办大案要案和典型案件

今年1—6月份，共受理党员群众来信来访69件(次)，接待上访群众40人（次），立案38起，结案38起，37人受到了党政纪处分。其中，撤销党内职务5人，党内严重警告13人，党内警告17人。行政降级1人，行政警告1人。

三、纠正部门和行业不正之风工作进一步深入

(一)扎实搞好民主评议活动。4月28日，召开了我县2014年民主评议活动总结表彰暨动员大会。会上，制发了《关于表彰2014年民主评议活动优秀、先进单位和行风建设优秀单位的通报》。5月份，各参评单位主要领导按要求在县电视台向社会作出了公开承诺，并公布了热线监督电话。为便于对重点评议单位实施经常性、多角度、大范围的明察暗访，并帮助参评单位查找问题，分析原因，制定措施，协调整改，6月初，我们制定了《隆尧县重点民主评议单位政风行风监督办法》。目前，各参评部门正在开展阳光投诉活动，据统计，已举办投诉活动6次，发放宣传资料1.8万份，受理群众投诉31件，征求意见95条，为群众解决实际问题8件。

(二)认真开展治理教育乱收费工作。成立了县治理教育乱收费领导小组，制发了《隆尧县教育局2014年治理中小学乱收费工作的实施意见》，并在春季开学前，召开了治理教育收费专题会议，会上与各校区、县办学校一把手签订了责任书，卡死了责任。春季开学后，各学校对收费项目标准、实行“一证、一表、三统一”、落实“收支两条线”规定、订购学生课本及辅导材料、举办“特长班”、“补习班”、“实验班”等情况进行了自查自纠，通过自查，未发现明显问题。

(三)切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在医药购销工作方面。从3月份开始，县市场整治领导小组组织人员开展了三次较大规模的集中联查行动。对全县3家药品批发企业，280余家医疗机构进行了检查，依法取缔无证经营1家，查处假劣药品30种，价值1000余元，罚款4.98万元。今年药品集中招标采购涉及450个品种，涉品金额440万元，让利患者22.4万元。在医疗服务方面。成立了县纠正医疗服务不正之风领导小组，召开了全县卫生系统大力开展纠风工作大会，要求各医疗卫生单位都要建立和完善各项管理制度和责任追究制，每个科室和医务人员都要做出书面承诺，要对医疗服务价格、药品价格进行公开，接受群众监督。截止目前，尚未发现“开单提成”、“收受回扣”和“红包”等违法违规行为。

(四)深入开展减轻农民负担工作。一是对降低农业税率落实情况严格监督检查。确保县政府确定的今年的农业税率比去年下降2百分点，比去年减少农业税费征收706.95万元的标准落到实处。二是严格监督，进一步完善村内“一事一议”制度。重点抓好对村办公益事业，“一事一议”，必须经县乡审批和村民代表大会讨论通过，而且人均不能超过15元，并要统一使用“河北省农村筹资筹劳专用收据”规定的检查监督。到目前，未发现违反上述规定的问题。

(五)治理公路“三乱”工作力度不断加大。今年上半年，我们仍将双超治理整顿工作做为一项重要任务来抓。2月份，县纠风办组织交通、公安等部门在全县范围内开展了“双超治理突击周”活动，共检测车辆46871辆，查处超限车辆487辆，卸

货3839.65吨，罚款48.7万元，进一步促进了全县双超治理工作。

四、继续深化从源头上预防和治理腐败工作

今年上半年，按照上级要求，重点对各单位2014年以来经济社会发展专项资金的管理、使用情况进行了全面清理。目前，在全面自查的基础上，已抽查17个单位，涉及专项资金项目49个，金额5725万元。在政府集中采

购方面，今年上半年，共完成政府采购32次，涉及金额788.3万元，节约率6。

五、围绕中心工作，突出解决群众反映强烈的问题

在保持共产党员先进性教育活动中，针对群众反映强烈的财政供养的在职人员长期脱岗问题进行清理和整顿。现在各单位自查已经结束，牵头单位正在组织人员进行专项检查。

六、优化经济发展环境和效能监察工作成效明显。

(一)根据县委、县政府《关于优化园区发展环境落实保护政策的实施意见》要求，组织优化办人员多次到两大园区召开厂长、经理座谈会，以印发发展环境无记名调查表等方式征求意见，寻找影响发展环境的案件线索。目前，已对反映的两起案件线索进行了立案调查，问题已基本查清，准备在月底前结案。

(二)在县委、政府大门口和两大园区设立了6个优化发展环境书记、县长投诉箱，开通了书记、县长热线电话。截止目前，已接待投诉25件，均按有关规定做了处理。

(三)在落实封山育林挂牌保护政策方面，一是对隆东乳业养殖基地进行了挂牌保护；二是协调财政、物价部门，对2014年度涉及两大园区企业的规费征收基数进行了测算，并按照一门受理，一口收费规定，将此基数落实到了两大园区管委会。

(四)积极开展监督检查。一是认真开展对与企业、群众联系密切的基层所站进行监督检查。重点对基层所站服务态度、服务质量、依法行政、工作效率等情况进行效能监察。截止目前，已检查基层所站15个，原创：www.对检查中发现的问题及时提出了整改意见，并责令其限期改正。二是以严肃工作纪律，转变机关作风为目的，对23个县直单位和乡镇人员到岗情况进行了突击抽查，对县农业局、林业局等单位纪律松懈问题，与单位主要领导进行了诫勉谈话。

上年半虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级部门和县委、政府的要求还有一定差距，下半年，我们一定积极努力，再创新佳绩，再上新台阶。下半年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是突出抓好领导干部廉洁从政七项规定落实情况的监督检查；二要认真解决好群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风；三要认真开展各项纠风专项治理工作；四要以深化民主评议活动为重点，切实转变机关工作作风，强化机关纪律；五要以突破大案要案为重点，严查违纪违法案件和典型案件；六要继续加大源头治腐力度，推进各项体制、机制和制度的创新和改革；七要继续加大优化县域经济发展环境和效能监察的工作力度。